Khơi thông vốn, mở rộng dư địa cho thị trường bán lẻ

Hai kênh tín dụng hướng vào doanh nghiệp bán lẻ

Quyết định do Phó Thủ tướng Chính phủ Phạm Gia Túc ký thay Thủ tướng Chính phủ ngày 4/10/2026 và có hiệu lực ngay từ ngày ký. Văn bản được ban hành trên cơ sở đề nghị của Bộ Công Thương tại Tờ trình số 7744/TTr-BCT ngày 25/9/2026, sửa đổi, bổ sung nhiệm vụ thực hiện tại Mục VI Điều 1 của Quyết định số 2326/QĐ-TTg ngày 21/10/2025.

Quyết định 1922/QĐ-TTg xác định rõ trách nhiệm của hai cơ quan quản lý trong việc tổ chức các kênh dẫn vốn cho thị trường bán lẻ. Chính sách được triển khai theo hai hướng gồm tín dụng đầu tư của Nhà nước thông qua Ngân hàng Phát triển Việt Nam và tín dụng từ hệ thống ngân hàng thương mại.

Bộ Tài chính được giao chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành và cơ quan liên quan triển khai chính sách hỗ trợ tín dụng đầu tư qua Ngân hàng Phát triển Việt Nam đối với doanh nghiệp vừa và nhỏ. Nguồn vốn được định hướng cho các hoạt động đầu tư phát triển hạ tầng thương mại bán lẻ, xúc tiến thương mại, tham gia bình ổn giá, kết nối cung cầu và phát triển chuỗi liên kết từ sản xuất đến lưu thông, phân phối.

Việc triển khai chính sách tín dụng đầu tư của Nhà nước được thực hiện thống nhất theo Nghị định số 32/2017/NĐ-CP ngày 31/3/2017 về tín dụng đầu tư của Nhà nước và Nghị định số 78/2023/NĐ-CP ngày 7/11/2023 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 32/2017/NĐ-CP.

Định hướng sử dụng vốn gắn trực tiếp với những nhu cầu của thị trường bán lẻ. Doanh nghiệp có thể đầu tư xây dựng, nâng cấp kho bãi, trung tâm thương mại, siêu thị và mạng lưới bán lẻ; đồng thời sử dụng nguồn lực để mở rộng hoạt động xúc tiến thương mại, phát triển thương hiệu, kết nối cung cầu và tham gia bình ổn giá. Chuỗi liên kết từ sản xuất đến lưu thông, phân phối cũng được xác định là một trong những mục tiêu của chính sách tín dụng đầu tư.

Ở kênh tín dụng ngân hàng thương mại, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam được giao nghiên cứu, rà soát và hoàn thiện cơ chế, chính sách về cấp tín dụng. Mục tiêu là tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp bán lẻ tiếp cận nguồn vốn tín dụng, đáp ứng nhu cầu vốn lưu động và vốn đầu tư dài hạn.

Cách phân công này tạo ra hai hướng hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp trong cùng một chiến lược phát triển thị trường bán lẻ. Tín dụng đầu tư của Nhà nước được tổ chức qua Ngân hàng Phát triển Việt Nam, trong khi tín dụng thương mại được hỗ trợ thông qua việc rà soát và hoàn thiện cơ chế cấp tín dụng của hệ thống ngân hàng.

Gắn nguồn vốn với hạ tầng và chuỗi phân phối

Vốn đầu tư có vai trò trực tiếp đối với quá trình mở rộng hạ tầng thương mại bán lẻ và mạng lưới phân phối. Khi doanh nghiệp có thêm khả năng tiếp cận nguồn vốn, các nhu cầu đầu tư vào kho bãi, trung tâm thương mại, siêu thị và hệ thống bán lẻ có thêm cơ sở để được triển khai theo định hướng của chiến lược.

Chính sách tín dụng cũng được đặt trong mối liên hệ với hoạt động xúc tiến thương mại, bình ổn giá và kết nối cung cầu. Các mục tiêu này hướng nguồn lực vào những khâu có liên quan trực tiếp đến quá trình đưa hàng hóa từ sản xuất đến lưu thông và phân phối trên thị trường. Việc phát triển chuỗi liên kết được xác định cùng với phát triển hạ tầng thương mại, tạo sự gắn kết giữa năng lực sản xuất, lưu thông và phân phối.

Với doanh nghiệp vừa và nhỏ, cơ chế hỗ trợ tín dụng đầu tư qua Ngân hàng Phát triển Việt Nam mở thêm một kênh tiếp cận nguồn vốn dành cho các mục tiêu được xác định trong chiến lược. Hệ thống ngân hàng thương mại được đặt trong một hướng xử lý khác thông qua việc hoàn thiện cơ chế, chính sách cấp tín dụng, từ đó tạo điều kiện để doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn phục vụ hoạt động kinh doanh và đầu tư.

Quyết định 1922/QĐ-TTg đồng thời xác định trách nhiệm phối hợp của các bộ, ngành và UBND tỉnh, thành phố trong quá trình tổ chức thực hiện. Bộ Tài chính chủ trì triển khai chính sách hỗ trợ tín dụng đầu tư qua Ngân hàng Phát triển Việt Nam; Ngân hàng Nhà nước tập trung nghiên cứu, rà soát và hoàn thiện cơ chế cấp tín dụng; các bộ, ngành và địa phương thực hiện quyết định theo chức năng, thẩm quyền.

Sự phân công này đặt yêu cầu phối hợp giữa chính sách tín dụng đầu tư của Nhà nước và cơ chế cấp tín dụng của hệ thống ngân hàng. Nguồn vốn được gắn với những nhiệm vụ cụ thể của chiến lược phát triển thị trường bán lẻ, từ đầu tư hạ tầng, xúc tiến thương mại đến bình ổn giá, kết nối cung cầu và phát triển chuỗi liên kết.

Quyết định 1922/QĐ-TTg tập trung vào bài toán vốn trong quá trình phát triển thị trường bán lẻ. Việc xác định rõ đầu mối thực hiện, kênh tín dụng và mục tiêu sử dụng vốn tạo cơ sở để doanh nghiệp bán lẻ có thêm điều kiện đầu tư hạ tầng, mở rộng mạng lưới và tham gia sâu hơn vào chuỗi sản xuất - lưu thông - phân phối khi chính sách được triển khai trong thực tế.