Nhiều cơ sở có dấu hiệu vi phạm hoạt động quảng cáo dịch vụ khám bệnh chữa bệnh tại Hà Nội

Không ngừng đổi mới, nâng cao toàn diện chất lượng dịch vụ

Theo số liệu mới nhất Tạp chí Doanh nghiệp và Đầu tư thu thập được, hiện trên cả nước đã có 335 bệnh viện tư nhân (trong đó có 216 BVĐK, 118 Bệnh viện chuyên khoa) được cấp phép hoạt động và khoảng 52.000 phòng khám và cơ sở dịch vụ y tế. Cùng đó, nguồn nhân lực y tế làm việc tại khu vực tư nhân cũng rất lớn, có nhiều y bác sĩ, chuyên gia đã từng cống hiến cho y tế công lập, đến tuổi nghỉ hưu tiếp tục đóng góp cho y tế ngoài công lập trong công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân.

Đảng và Nhà nước luôn coi trọng việc triển khai chính sách xã hội hóa và sự phát triển của hệ thống y tế ngoài công lập song song với việc phát triển của hệ thống khám bệnh, chữa bệnh công lập. Điều này được thể hiện cụ thể qua rất nhiều văn bản chỉ đạo, Nghị quyết và pháp luật về khám bệnh, chữa bệnh. Nghị quyết số 4 của Ban Chấp hành Trung ương đã đề cập đến vấn đề đa dạng hóa các thành phần kinh tế trong các hoạt động chăm sóc sức khoẻ. Tiếp đó tại Nghị quyết số 46 của Bộ Chính trị và gần đây nhất là Nghị quyết số 20-NQ/TW của Ban chấp hành Trung ương Đảng về tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân trong tình hình mới đã đề ra một trong những nhiệm vụ, giải pháp quan trọng là: "Đẩy mạnh xã hội hoá, huy động các nguồn lực phát triển hệ thống y tế. Đa dạng hóa các hình thức hợp tác công – tư, bảo đảm minh bạch, công khai, cạnh tranh bình đẳng, không phân biệt công – tư trong cung cấp dịch vụ y tế. Khuyến khích các tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng cơ sở y tế (kể cả trong chăm sóc sức khỏe ban đầu), tập trung vào cung cấp dịch vụ cao cấp, theo yêu cầu".

Ngày 24/3/2023, Hiệp hội Bệnh viện tư nhân Việt Nam đã tổ chức hội nghị ban chấp hành mở rộng lần thứ 5 nhiệm kỳ 2019-2024. Bộ trưởng Bộ Y tế Đào Hồng Lan dự và phát biểu chỉ đạo tại hội nghị. Đánh giá cao vai trò của hệ thống y tế ngoài công lập, Bộ trưởng Bộ Y tế Đào Hồng Lan mong muốn hệ thống y tế ngoài công lập ngoài tiếp tục làm tốt công tác khám chữa bệnh, phản biện chính sách, sẽ tham gia vào lĩnh vực chăm sóc sức khoẻ ban đầu cho nhân dân và y tế dự phòng.

Sau 15 năm, từ ngày TP. Hà Nội mở rộng địa giới hành chính, ngành y tế Thủ đô không ngừng kiện toàn và nỗ lực xây dựng hệ thống y tế tiên tiến, hiện đại để nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh, bảo đảm chăm sóc sức khỏe toàn diện cho nhân dân trên địa bàn cũng như người dân trên cả nước.

Những khó khăn trong quản lý dịch vụ kinh doanh thẩm mỹ và các cơ sở hành nghề y, dược

Thời gian qua, các cơ sở hành nghề y, dược ngoài công lập phát triển trên địa bàn TP. Hà Nội đã góp phần giảm tải cho các bệnh viện công. Tuy nhiên, việc quản lý các cơ sở này gặp khó khăn. Những sai phạm vẫn tiếp diễn mặc dù các cơ quan chức năng đã tăng cường thanh, kiểm tra. Các vi phạm được phát hiện chủ yếu là: Hành nghề quá phạm vi chuyên môn được phê duyệt; sử dụng nhân sự không đủ điều kiện trong hoạt động hành nghề; thu tiền dịch vụ y tế, bán thuốc cao hơn giá niêm yết, quảng cáo dịch vụ y tế, quảng cáo thuốc, trang thiết bị y tế, thực phẩm chức năng sai quy định, không bảo đảm quy chế chuyên môn trong quá trình hoạt động... Đáng lưu ý, vẫn còn tồn tại tình trạng cung cấp dịch vụ y tế khi chưa được cấp giấy phép. Để khắc phục những tồn tại trên, ngành Y tế Hà Nội cần phối hợp với lực lượng chức năng, địa phương tăng cường thanh, kiểm tra cơ sở hành nghề y, dược ngoài công lập; tập trung kiểm tra các cơ sở có hình thức kinh doanh tiềm ẩn yếu tố nguy cơ, rủi ro như: phòng khám đa khoa, phòng khám chuyên khoa thẩm mỹ, phòng khám răng hàm mặt, phòng xét nghiệm, cơ sở có yếu tố nước ngoài…

Để tăng cường quản lý hoạt động đối với các cơ sở dịch vụ thẩm mỹ, thẩm mỹ viện và hành nghề y dược trên địa bàn thành phố, Sở Y tế Hà Nội đề nghị UBND quận, huyện, thị xã chỉ đạo Phòng y tế và các đơn vị có chức năng trên địa bàn thực hiện kiểm tra các cơ sở trên địa bàn. Quá trình kiểm tra, phải xử lý nghiêm sai phạm và kiên quyết thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của cơ sở nếu phát hiện cơ sở cung cấp dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh hoặc phẫu thuật, thủ thuật; thông báo công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng về kết quả kiểm tra, xử lý sai phạm. Đặc biệt, không để tình trạng cơ sở cung cấp dịch vụ y tế khi chưa được cấp giấy phép hoạt động khám bệnh, chữa bệnh. Đồng thời, tổ chức phổ biến, tuyên truyền cho người dân để hiểu biết và lựa chọn đúng cơ sở cung cấp dịch vụ y tế, dịch vụ thẩm mỹ, phẫu thuật, thủ thuật theo nhu cầu.

Có thể thấy, hầu hết các vụ tai biến làm đẹp trong thời gian qua xảy ra tại các spa, thẩm mỹ viện và thậm chí tại hàng làm móng dù không được phép thực hiện các thủ thuật liên quan đến tạo hình thẩm mỹ nhưng vẫn ngang nhiên quảng cáo và thực hiện. Qua đó, việc phát hiện, ngăn chặn các cơ sở không phép, hành nghề sai trái là trách nhiệm của cơ quan quản lý, chứ không thể chỉ kêu gọi người dân sử dụng dịch vụ cần đến cơ sở được cấp phép. Điều này đặt ra vấn đề thanh tra, quản lý và giám sát các cơ sở này như thế nào?

Trên thực tế vẫn còn tình trạng hành nghề y, dược không phép; hành nghề khi không đủ điều kiện; hành nghề không đúng phạm vi chuyên môn ghi trong chứng chỉ hành nghề, đặc biệt là loại hình cơ sở thẩm mỹ, người hành nghề chịu trách nhiệm chuyên môn kỹ thuật của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh không có mặt; biển hiệu không có đủ các thông tin cơ bản theo quy định của pháp luật; không niêm yết giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh; không bảo đảm một trong các điều kiện sau khi đã được cấp giấy phép hoạt động khám bệnh, chữa bệnh; không lập sổ khám bệnh, chữa bệnh theo quy định của pháp luật. Một cơ sở hành nghề quảng cáo vượt quá phạm vi hoạt động chuyên môn được ghi trong giấy phép hoạt động; việc kê đơn thuốc chữa bệnh không đúng quy định hay mua, bán thuốc kháng sinh không có đơn thuốc khá phổ biến. Việc công khai, niêm yết giá dịch vụ, giá bán lẻ thuốc chưa đầy đủ, do đó còn tình trạng tận thu, thu giá cao. Một số bộ phận người hành nghề, cơ sở hành nghề y, dược trên địa bàn còn thiếu kiến thức, chưa chủ động cập nhật các văn bản pháp luật liên quan đến hành nghề y, dược…

Tăng cường kiểm tra cơ sở y tế tư nhân và vi phạm luật quảng cáo

Theo Sở Y tế Hà Nội, hệ thống y tế tư nhân trên địa bàn thành phố đang phát triển mạnh. Đến nay, toàn thành phố có 13.727 cơ sở hành nghề y, dược tư nhân, trong đó có 4.520 cơ sở hành nghề khám bệnh, chữa bệnh, gần 9.300 cơ sở hành nghề dược.

Ngay từ đầu năm 2023, Sở Y tế Hà Nội đã xây dựng kế hoạch về việc kiểm tra, hậu kiểm hoạt động hành nghề y, dược tư nhân trên địa bàn thành phố; tổ chức giao ban công tác quản lý hành nghề đối với các quận, huyện, thị xã và các cơ sở hành nghề ngoài công lập trên địa bàn để đánh giá tình hình, nêu rõ các tồn tại, hạn chế và yêu cầu phối hợp theo dõi, giám sát, xử lý các trường hợp vi phạm. Công tác kiểm tra, hậu kiểm ưu tiên hình thức kiểm tra đột xuất những cơ sở có thực hiện kỹ thuật, thủ thuật xâm lấn, cơ sở hành nghề có yếu tố nước ngoài. Các lỗi vi phạm chủ yếu gồm: hành nghề vượt quá phạm vi chuyên môn được phê duyệt; không đảm bảo về điều kiện nhân sự, sử dụng người nước ngoài hành nghề không đúng quy định; trong quá trình hoạt động cơ sở không đảm bảo các điều kiện cơ sở vật chất, trang thiết bị y tế và vệ sinh môi trường được thẩm định.

Lãnh đạo Sở Y tế Hà Nội cho biết khuyến khích người dân cùng tham gia giám sát, phát hiện các sai phạm để có thông tin nhanh, có phương án xử lý kịp thời. Đồng thời, đề nghị UBND các quận, huyện, thị xã tăng cường rà soát, kiểm tra hoạt động của các cơ sở hành nghề y, dược trên địa bàn, đặc biệt chú trọng chấn chỉnh các cơ sở hành nghề không phép, các cơ sở khám chữa bệnh đăng tải quảng cáo chưa được cấp phép, xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật đối với các lỗi vi phạm.

Ngày 24/5/2023, Sở Y tế Hà Nội đã ban hành 7 văn bản gửi các quận, huyện: Cầu Giấy, Thạch Thất, Bắc Từ Liêm, Đông Anh, Hà Đông, Hoàng Mai, Đống Đa đề nghị kiểm tra cơ sở hành nghề y hoạt động không phép trên địa bàn và thông báo kết quả xử lý về Sở Y tế theo đúng tinh thần chỉ đạo của Chỉ thị 02/CT-UBND ngày 8/2/2023 của UBND thành phố về việc tăng cường quản lý hoạt động hành nghề y, dược ngoài công lập.

Các cơ sở gồm:

1. Phòng khám chuyên khoa Răng hàm mặt - Nha khoa Hương Giang, đội 8, thôn Hậu Dưỡng, xã Kim Chung, huyện Đông Anh.

2. Phòng khám chuyên khoa Y học cổ truyền Quyền Tâm Đường, số 15 ngõ 168 Kim Giang, phường Đại Kim, Hoàng Mai.

3. Phòng khám chuyên khoa phẫu thuật thẩm mỹ BellezzaQT trực thuộc Công ty TNHH viện thẩm mỹ Bellezza Việt Nam, 19 Mạc Thái Tổ, phường Yên Hòa, Cầu Giấy.

4. Phòng khám chuyên khoa nội Agrie home trực thuộc Công ty TNHH Agrie Việt Nam, 120A phố Phan Kế Bính, phường Cống Vị, Ba Đình.

5. Phòng xét nghiệm y khoa Lab Home trực thuộc Công ty TNHH tư vấn và chăm sóc sức khỏe Lab Home, tầng 1, số 140 ngõ 211 phố Khương Trung, phường Khương Đình, Thanh Xuân.

6. Phòng khám chuyên khoa răng hàm mặt thẩm mỹ Xuân Hương trực thuộc Công ty TNHH thẩm mỹ Xuân Hương, tầng 2 số 22 Triệu Việt Vương, phường Nguyễn Du, Hai Bà Trưng.

7. Phòng khám đa khoa -Chi nhánh Công ty TNHH Bệnh viện Hồng Ngọc, Tầng 3, khối B, TTTM Savico Megamall, 7-9 Nguyễn Văn Linh, phường Gia Thụy, Long Biên.

Trong hai ngày 7 - 8/6/2023, Sở Y tế Hà Nội đã có văn bản gửi 8 quận, huyện kiểm tra cơ sở hành nghề y, dược quảng cáo không phép. Các cơ sở này được phát hiện đăng tải hình ảnh quảng cáo khi chưa được cấp giấy phép hoạt động và phê duyệt nội dung quảng cáo khi Sở Y tế rà soát các hồ sơ thẩm định xin cấp phép hoạt động khám bệnh, chữa bệnh. Đồng thời, các quận, huyện thực hiện rà soát, kiểm tra hoạt động của các cơ sở hành nghề y, dược trên địa bàn, chú trọng vào các cơ sở hành nghề không phép, đăng tải quảng cáo trên trang thông tin điện tử hoặc mạng xã hội… khi chưa được cấp phép.

Theo khảo sát của Tạp chí Doanh nghiệp và Đầu tư về các cơ sở khám chữa bệnh, Thẩm mỹ viện, nhà thuốc, trong thực hiện nội dung quảng cáo tại TP. Hà Nội. Nhiều bảng hiệu phòng khám, hiệu thuốc “quên” ghi đầy đủ thông tin theo quy định, "quên" thông báo với Bộ Công thương về website thương mại điện tử hay các cơ sở y tế tư nhân quảng cáo có nội dung sử dụng từ "nhất".

Liên quan tới nội dung này, ngày 27/7/2023, Thanh tra Sở Y tế TP. HCM, đơn vị đã ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính với nhiều phòng khám sử dụng từ “nhất”, “duy nhất”, “số một”… để quảng cáo.

Theo đó, Phòng khám đa khoa Hoàn Cầu do Công ty TNHH Một thành viên Dịch vụ Y tế Hoàn Cầu có trụ sở trên đường Châu Văn Liêm, Quận 5 bị xử phạt hơn 38 triệu đồng. Lý do, người hành nghề không đăng ký hành nghề khám bệnh, chữa bệnh theo quy định của pháp luật, không đeo bảng tên, quảng cáo có sử dụng các từ ngữ "nhất", "duy nhất", "tốt nhất", "số một" hoặc từ ngữ có ý nghĩa tương tự mà không có tài liệu hợp pháp chứng minh theo quy định. Thanh tra Sở Y tế buộc tháo gỡ, tháo dỡ, xóa quảng cáo sử dụng các từ ngữ "nhất", "duy nhất", "tốt nhất", "số một" hoặc từ ngữ có ý nghĩa tương tự mà không có tài liệu hợp pháp chứng minh theo quy định.

Tương tự, Công ty TNHH Phòng khám đa khoa Nam Việt trên đường Tô Hiến Thành, Quận 10, lập sổ khám bệnh, chữa bệnh nhưng không ghi chép đầy đủ theo quy định của pháp luật. Đồng thời quảng cáo có sử dụng các từ ngữ "nhất", "duy nhất", "tốt nhất", "số một" hoặc từ ngữ có ý nghĩa tương tự mà không có tài liệu hợp pháp chứng minh theo quy định. Công ty này bị xử phạt 36 triệu đồng, đồng thời buộc tháo gỡ, tháo dỡ, xóa quảng cáo sử dụng các từ ngữ "nhất", "duy nhất", "tốt nhất", "số một" hoặc từ ngữ có ý nghĩa tương tự mà không có tài liệu hợp pháp chứng minh theo quy định.

Một đơn vị khác là Công ty TNHH Phòng khám đa khoa Văn Kiệt trên đường Võ Văn Kiệt cũng bị xử phạt 12 triệu đồng do niêm yết không đầy đủ giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh, người hành nghề không đăng ký hành nghề khám bệnh, chữa bệnh theo quy định của pháp luật.

Công ty TNHH Đầu tư Y khoa Sài Gòn (phòng khám chuyên khoa thẩm mỹ) trên đường Hoàng Trọng Mậu, phường Tân Hưng, Quận 7 bị xử phạt 103 triệu đồng. Theo đó, phòng khám sử dụng người hành nghề không có chứng chỉ hành nghề khám bệnh, chữa bệnh, quảng cáo các sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ đặc biệt mà không được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận nội dung trước khi thực hiện quảng cáo theo quy định. Ngoài ra, người hành nghề không đăng ký hành nghề khám bệnh, chữa bệnh theo quy định của pháp luật. Ngoài việc bị xử phạt tiền, công ty này còn bị Thanh tra Sở Y tế TP. HCM tước quyền sử dụng giấy phép hoạt động khám bệnh, chữa bệnh trong thời hạn 3 tháng. Đồng thời, tước quyền sử dụng chứng chỉ hành nghề khám bệnh, chữa bệnh của người chịu trách nhiệm chuyên môn của cơ sở trong thời hạn 2 tháng, buộc tháo gỡ, tháo dỡ, xóa quảng cáo mà nội dung quảng cáo chưa được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận trước khi thực hiện.

Dưới đây là một số hình ảnh khảo sát quảng cáo:

Một số cơ sở y tế quảng cáo sử dụng từ "nhất" như: Bệnh viện đa khoa Medlatec; Bệnh viện đa khoa Phương Đông; Bệnh viện đa khoa Tâm Anh; Bệnh viện Ung thư St. Stamford - Hà Nội.

Một số cơ sở "quên" thực hiện thông báo với Bộ Công thương về website/ ứng dụng thương mại điện tử.