Giữ kịch bản đầu tư dự án cao tốc Hòa Bình - Mộc Châu

Đây là nội dung mà UBND tỉnh Hoà Bình thực hiện theo yêu cầu của Thủ tướng Chính phủ tại Công điện số 16/CĐ-TTg về việc đẩy nhanh nghiên cứu, triển khai đầu tư nâng cấp các tuyến đường bộ cao tốc đang khai thác, đang đầu tư theo quy mô phân kỳ.

Tại Báo cáo số 95/BC-UBND, UBND tỉnh Hoà Bình đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Giao thông - Vận tải cho phép tỉnh này thực hiện đầu tư Dự án Đầu tư xây dựng tuyến đường bộ cao tốc Hòa Bình - Mộc Châu, đoạn từ Km19 - Km53, trên địa bàn tỉnh Hòa Bình theo phương án phân kỳ.

Trong đó, giai đoạn I (2024 - 2028), thực hiện đầu tư 2 làn xe, giải phóng mặt bằng theo quy mô 4 làn xe; giai đoạn II (2026 – 2029), thực hiện đầu tư hoàn chỉnh tuyến cao tốc theo quy hoạch.

UBND tỉnh Hoà Bình đề nghị 2 bộ tổng hợp, báo cáo Chính phủ trình Quốc hội hỗ trợ tỉnh Hòa Bình với số vốn khoảng 9.763 tỷ đồng (sơ bộ tổng mức đầu tư theo quy mô cao tốc 4 làn xe hoàn chỉnh khoảng 19.760 tỷ đồng, vốn bố trí theo tổng mức đầu tư giai đoạn phân kỳ là 9.997 tỷ đồng) trong kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026 - 2030 để đầu tư hoàn chỉnh theo quy hoạch tuyến cao tốc Hòa Bình - Mộc Châu, đoạn tuyến thuộc địa phận tỉnh Hòa Bình.
 

Được biết, theo Quy hoạch Mạng lưới đường bộ thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050, đoạn tuyến cao tốc Hoà Bình - Mộc Châu dài 188 km, được quy hoạch theo quy mô 4 làn xe, chiều rộng nền đường 22 m, tiến trình đầu tư trước năm 2030.

Tuy nhiên, Dự án cao tốc Hoà Bình - Mộc Châu đoạn từ Km19+000 đến Km53 do UBND tỉnh Hoà Bình làm chủ đầu tư với chiều dài 34 km được thực hiện phân kỳ đầu tư. Trong đó, giai đoạn I, xây dựng theo quy mô 2 làn xe, chiều rộng nền đường 12 m, tương đương đường cấp III đồng bằng, vận tốc thiết kế 80 km và thực hiện giải phóng mặt bằng theo quy mô quy hoạch.

Với quy mô đầu tư như trên, Dự án cao tốc Hoà Bình - Mộc Châu đoạn từ Km19 đến Km53 giai đoạn I có tổng mức đầu tư là 9.997 tỷ đồng từ nguồn ngân sách Trung ương và ngân sách tỉnh Hoà Bình.

Như vậy, nội dung đề xuất về giai đoạn I được đề cập trong Báo cáo số 95/BC-UBND cũng cũng chính là phương án đầu tư Dự án Đầu tư xây dựng tuyến đường bộ cao tốc Hòa Bình - Mộc Châu, đoạn từ Km19 - Km53 đang được UBND tỉnh Hoà Bình triển khai. 

Theo tính toán sơ bộ của UBND tỉnh Hoà Bình, trong trường hợp đầu tư ngay theo quy hoạch, Dự án Đầu tư xây dựng tuyến đường bộ cao tốc Hòa Bình - Mộc Châu, đoạn từ Km19 - Km53 sẽ cần khoảng 19.760 tỷ đồng.

Ngoài việc còn thiếu tới 9.763 tỷ đồng, UBND tỉnh Hoà Bình lo ngại việc nâng cấp đạt quy mô cao tốc hoàn chỉnh sẽ làm thay đổi nhóm dự án, từ dự án nhóm A lên thành dự án quan trọng quốc gia, buộc đơn vị chủ đầu tư sẽ phải trình Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư dự án theo quyết định của Luật Đầu tư công.

Bên cạnh đó, Dự án đã được Chính phủ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội bố trí 4.650 tỷ đồng từ Chương trình Phục hồi và Phát triển kinh tế - xã hội trên cơ sở Nghị quyết phê duyệt chủ trương đầu tư của tỉnh.
Trường hợp phải điều chỉnh lại chủ trương đầu tư sẽ dẫn đến Dự án không đủ điều kiện bố trí vốn từ Chương trình do tại Nghị quyết số 69/2022/QH15, Quốc hội đã yêu cầu Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, cho ý kiến đối với các dự án điều kiện giao vốn trước ngày 31/3/2023.
 

Do đó, trường hợp điều chỉnh quy mô dự án sẽ rất khó đáp ứng được quy định của Quốc hội về yêu cầu thời gian giải ngân vốn và khả năng cân đối vốn ngân sách địa phương.