Thái Nguyên: Cụ thể hóa nhiệm vụ giải ngân vốn đầu tư công năm 2024

Thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 05 tháng 01 năm 2024 của Chính phủ về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2024. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên đã ký ban hành Chỉ thị số 02/CT-UBND ngày 26 tháng 01 năm 2024 về các nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm đẩy mạnh phân bổ, giải ngân vốn đầu tư công năm 2024.

Theo đó, tỉnh Thái Nguyên xác định việc đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư công là một trong những nhiệm vụ chính trị quan trọng hàng đầu của năm 2024, nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, thực hiện cao nhất các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2024. Đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư công phải đi đôi với bảo đảm chất lượng công trình, phòng chống tham nhũng, thất thoát, lãng phí và sử dụng hiệu quả vốn đầu tư công. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, đề cao trách nhiệm, nêu gương người đứng đầu. Tăng cường phối hợp giữa các Sở, ban, ngành và địa phương, đơn vị, bảo đảm hiệu quả, không để kéo dài, gây ách tắc, lãng phí nguồn lực trong quá trình giải ngân vốn đầu tư công. Kịp thời khắc phục những khó khăn, vướng mắc trong thực hiện và giải ngân; phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, chỉ đạo quyết liệt, đồng bộ, có giải pháp phù hợp với tình hình thực tế và yêu cầu công việc.

Để phấn đấu giải ngân đạt 100% kế hoạch vốn đầu tư công năm 2024, trong đó, đến hết quý III năm 2024 đạt trên 60%; đến hết quý IV năm 2024 đạt trên 90% (riêng kế hoạch vốn được cấp thẩm quyền cho phép kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân sang năm 2024 đạt 100%) và đến hết ngày 31/01/2025 giải ngân 100% kế hoạch vốn đầu tư công 2024. Tỉnh Thái Nguyên đã đề ra phương châm “Triển khai tốt, giải ngân nhanh, điều hành linh hoạt”, thực hiện đảm bảo kịp thời, hiệu quả, phù hợp với tình hình và yêu cầu thực tiễn trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao. Kết quả giải ngân vốn đầu tư công hàng quý và cả năm là một tiêu chí quan trọng để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ năm 2024 của người đứng đầu và tập thể, cá nhân liên quan.

Một số vấn đề cần quan tâm trong việc triển khai thực hiện Chỉ thị:

1. Yêu cầu về tiến độ giải ngân theo tình trạng dự án:

+ Đối với dự án đã hoàn thành, bàn giao đưa vào sử dụng trước ngày 31/12/2023, dự án đã phê duyệt quyết toán: Đến hết ngày 30/6/2024 giải ngân đạt 100% kế hoạch vốn.

+ Đối với dự án chuyển tiếp, hoàn thành sau năm 2024 và dự án chuyển tiếp, hoàn thành trong năm 2024: Đến hết ngày 30/6/2024 giải ngân đạt tối thiểu 60% kế hoạch vốn; đến hết ngày 30/9/2024 giải ngân đạt tối thiểu 90% kế hoạch vốn; đến hết ngày 31/12/2024 giải ngân đạt tối thiểu 95% kế hoạch vốn và đến hết ngày 31/01/2025 giải ngân đạt 100% kế hoạch vốn.

+ Đối với dự án khởi công mới: Hoàn thành các thủ tục đấu thầu, triển khai thi công, đến hết 31/12/2024 giải ngân đạt tối thiểu 90% kế hoạch vốn và đến hết 31/01/2025 giải ngân đạt 100% kế hoạch vốn.

+ Đối với dự án chuẩn bị đầu tư; nhiệm vụ, dự án được bố trí để thực hiện nhiệm vụ chi: đến hết 31/01/2025 giải ngân đạt 100% kế hoạch vốn.

Riêng đối với dự án chịu ảnh hưởng bởi trường hợp bất khả kháng theo quy định của pháp luật, dự án có tính chất mùa vụ không thể thực hiện đảm bảo đúng tiến độ giải ngân theo thời điểm nêu trên thì chủ đầu tư, đơn vị sử dụng vốn phải báo cáo rõ nguyên nhân và đề xuất giải pháp thực hiện đảm bảo tỷ lệ giải ngân 100% kế hoạch vốn theo Chỉ thị này.

2. Kiên quyết điều chuyển kế hoạch vốn năm 2024 đối với dự án chậm giải ngân

Các Sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố và các chủ đầu tư xây dựng kế hoạch giải ngân chi tiết theo từng nguồn vốn, từng tháng đối với từng dự án, chương trình, nhiệm vụ đầu tư công do đơn vị, địa phương làm chủ đầu tư (bao gồm nguồn vốn do UBND cấp huyện quản lý). Chủ động rà soát, đề xuất cấp có thẩm quyền điều chuyển kế hoạch vốn năm 2024 của các dự án giải ngân thấp sang các dự án có tỷ lệ giải ngân cao và có nhu cầu bổ sung vốn trong tháng 10 năm 2024, các đơn vị chịu trách nhiệm hoàn toàn về tính chính xác của số liệu báo cáo và chịu trách nhiệm toàn diện trước UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh trong trường hợp dự án, chương trình, nhiệm vụ đầu tư công không giải ngân hết, bị hủy dự toán kế hoạch vốn năm 2024.

3. Chủ động tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong công tác giải ngân vốn đầu tư công năm 2024

Các Sở quản lý xây dựng chuyên ngành, phòng có chức năng quản lý xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện đẩy nhanh tiến độ giải quyết các thủ tục thẩm định dự án đầu tư, thiết kế - dự toán, nghiệm thu công trình; tăng cường công tác quản lý nhà nước về chi phí đầu tư xây dựng, chất lượng công trình theo chức năng, nhiệm vụ và quy định của pháp luật; kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn và giải quyết khó khăn, vướng mắc theo thẩm quyền trong công tác thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư, thiết kế dự toán công trình. Trong quá trình thực hiện, kịp thời tổng hợp báo cáo UBND tỉnh chỉ đạo tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ triển khai thực hiện dự án.

Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính và UBND các huyện, thành phố kịp thời công bố giá vật liệu xây dựng theo thời gian quy định, đảm bảo sát với thị trường.

Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp UBND các huyện, thành phố và các đơn vị có liên quan kiểm tra, đôn đốc và tháo gỡ khó khăn, vướng mắc theo thẩm quyền trong công tác thu hồi đất, giải phóng mặt bằng, thủ tục về môi trường đối với các dự án đầu tư công theo đúng quy định. Hướng dẫn, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc phát sinh liên quan đến quy trình cấp phép mỏ, khai thác nguyên vật liệu xây dựng như đá, cát, đất, sỏi,... cho dự án đầu tư công, đảm bảo nhanh, hiệu quả, đúng quy định pháp luật. Tổng hợp báo cáo UBND tỉnh giải quyết kịp thời các trường hợp vượt thẩm quyền.

UBND các huyện, thành phố tập trung chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ giải quyết các thủ tục đầu tư (thẩm định, phê duyệt) của dự án theo phân cấp; phối hợp chặt chẽ các chủ đầu tư tập trung triển khai thực hiện công tác hỗ trợ bồi thường giải phóng mặt bằng các dự án đầu tư công trên địa bàn.

4. Gắn công tác giải ngân với công tác thi đua khen thưởng và trách nhiệm cá nhân của người đứng đầu

Sở Kế hoạch và Đầu tư kiểm tra, giám sát tình hình triển khai thực hiện các dự án của các đơn vị, địa phương, theo dõi, tổng hợp các tồn tại, vướng mắc, báo cáo tham mưu UBND tỉnh xem xét, xử lý theo thẩm quyền. Tổng hợp kết quả giải ngân kế hoạch đầu tư công năm 2024 theo Quý (từ Quý III) gửi Sở Nội vụ làm căn cứ đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của tập thể, cá nhân và đề xuất bình xét thi đua, khen thưởng cuối năm.

Thanh tra tỉnh, thực hiện thanh tra nội dung giải ngân vốn đầu tư công, việc nghiệm thu, lập hồ sơ thanh toán khối lượng hoàn thành, hồ sơ quyết toán hợp đồng và quyết toán dự án hoàn thành đối với dự án đầu tư công khi phát hiện cơ quan, tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật hoặc theo yêu cầu của việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực hoặc do Chủ tịch UBND tỉnh giao. Tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét giải quyết.

Sở Nội vụ căn cứ kết quả giải ngân của các đơn vị, địa phương, chủ đầu tư để xem xét trong việc đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của cán bộ, công chức. Không đề xuất khen thưởng đối với các tập thể, cá nhân có tiến độ giải ngân thấp.

5. Thủ trưởng các Sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, các Chủ đầu tư căn cứ theo chức năng, nhiệm vụ được giao tập trung chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức thực hiện và phối hợp thực hiện Chỉ thị này.

Xây dựng kế hoạch giải ngân chi tiết theo từng nguồn vốn của dự án và phân công lãnh đạo chịu trách nhiệm theo dõi tiến độ thực hiện cho từng dự án.

Đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công ngay từ những ngày đầu năm 2024, đặc biệt là các dự án trọng điểm, quan trọng, đường liên vùng, các Chương trình mục tiêu quốc gia, Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội. Thực hiện nghiêm chế độ báo cáo về giải ngân vốn đầu tư công theo hướng dẫn của Sở Kế hoạch và Đầu tư.

Thường xuyên kiểm tra, giám sát hiện trường, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đặc biệt là các khó khăn, vướng mắc liên quan công tác giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, khai thác, cung ứng và kiểm soát giá nguyên, nhiên, vật liệu, các thủ tục liên quan đến đất đai (xác định giá đất, giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất...); đôn đốc các nhà thầu, tư vấn tổ chức thi công “3 ca, 4 kíp” để đẩy nhanh tiến độ các dự án.

Thực hiện trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, chịu trách nhiệm toàn diện trước UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh trong thực hiện các nhiệm vụ được giao.