Những thay đổi doanh nghiệp cần biết khi Indonesia điều chỉnh chính sách nhập khẩu

Hợp nhất quy định và mở rộng phạm vi cấm nhập khẩu

Một trong những thay đổi có tính nền tảng của Quyết định 47/2025 là việc hợp nhất toàn bộ danh sách hàng hóa cấm nhập khẩu vào một văn bản duy nhất. Theo đó, các Quyết định số 18/2021, 40/2022 và một phần Quyết định 21/2025 chính thức bị bãi bỏ hoặc sửa đổi.

Các nhóm mặt hàng đường và gạo không có điều chỉnh mới, tiếp tục áp dụng các quy định hiện hành. Tuy nhiên, đối với nhiều nhóm hàng khác, đặc biệt là hàng hóa điện tử và các sản phẩm sử dụng hệ thống làm mát, cách thức quản lý đã có sự thay đổi đáng kể. Nếu trước đây, các mặt hàng sử dụng HCFC-123 được phép nhập khẩu theo cơ chế giấy phép nhập khẩu và báo cáo giám định, thì theo Quyết định 47/2025, hàng hóa điện tử và hàng hóa sử dụng hệ thống làm mát có chứa HCFC-123 và HCFC-22 chính thức bị xếp vào danh mục cấm nhập khẩu.

Sự thay đổi này phản ánh rõ định hướng chính sách của Indonesia trong việc gắn quản lý thương mại với mục tiêu bảo vệ môi trường và kiểm soát rủi ro, đặc biệt trong bối cảnh nước này từng đối mặt với các sự cố liên quan đến phóng xạ đối với một số lô hàng xuất khẩu. Đối với doanh nghiệp, điều này đồng nghĩa với việc các phương án “xin phép” hoặc “điều chỉnh thủ tục” như trước đây không còn là lựa chọn khả thi, mà phải chuyển sang hướng thay đổi sản phẩm, công nghệ hoặc thị trường.

Một điểm đáng lưu ý khác là Quyết định 47/2025 cấm nhập khẩu hàng hóa bị cấm vào tất cả các khu vực đặc thù như Khu Thương mại Tự do và Cảng Tự do, Khu Kinh tế Đặc biệt, kho ngoại quan và cơ sở nhập khẩu định hướng xuất khẩu. Quy định này áp dụng không phân biệt mục đích sử dụng, kể cả trường hợp hàng hóa được nhập khẩu để làm nguyên liệu sản xuất cho xuất khẩu.

So với trước đây, khi một số khu vực miễn thuế hoặc kho ngoại quan vẫn được phép nhập khẩu các loại phế liệu kim loại hoặc hóa chất phục vụ sản xuất xuất khẩu, quy định mới đã thu hẹp đáng kể “vùng đệm” chính sách. Điều này buộc các doanh nghiệp hoạt động trong các khu vực này phải đánh giá lại mô hình sản xuất, nguồn nguyên liệu và chi phí tuân thủ, thay vì dựa vào lợi thế ưu đãi để tiếp tục nhập khẩu các mặt hàng có rủi ro cao.

Chuẩn hóa kỹ thuật và chiến lược tuân thủ của doanh nghiệp

Bên cạnh việc mở rộng phạm vi cấm, Quyết định 47/2025 cũng bổ sung chi tiết kỹ thuật đối với các nhóm hàng nhạy cảm như chất thải nguy hại (B3), chất thải không thuộc nhóm B3 đã đăng ký và thiết bị y tế chứa thủy ngân, trên cơ sở cập nhật mã HS mới nhất theo hệ thống HS 2022/2025. Việc chuẩn hóa này có ý nghĩa quan trọng trong thực tiễn thông quan, khi giảm thiểu sự khác biệt trong cách hiểu giữa cơ quan hải quan và doanh nghiệp nhập khẩu.

Trước đây, việc sử dụng các mã HS cũ với mô tả tổng quát có thể tạo ra khoảng trống diễn giải, khiến doanh nghiệp đối mặt với rủi ro bị áp dụng cách hiểu bất lợi tại cửa khẩu. Với quy định mới, yêu cầu về phân loại hàng hóa trở nên chặt chẽ hơn, đồng thời đặt trách nhiệm cao hơn lên doanh nghiệp trong việc bảo đảm tính chính xác của hồ sơ kỹ thuật và khai báo hải quan. Quyết định 47/2025 cũng khẳng định rõ rằng các ưu đãi thuế trong khu vực miễn thuế và khu kinh tế đặc biệt không thể được sử dụng để nhập khẩu hàng hóa nằm trong danh sách cấm.

Ở chiều ngược lại, văn bản mới vẫn dành những ngoại lệ có giới hạn nhằm bảo đảm tính liên tục của hoạt động thương mại. Cụ thể, lệnh cấm không áp dụng đối với hàng hóa tái nhập khẩu đã xuất khẩu trước đó, với điều kiện tuân thủ đầy đủ quy định pháp luật hải quan. Ngoài ra, một số hàng hóa sử dụng hệ thống làm mát, ngoại trừ bình chữa cháy và hàng điện tử sử dụng HCFC-123, được miễn trừ nếu đã được vận chuyển trước ngày 1/1/2026 và đến cảng đích không muộn hơn ngày 31/1/2026, căn cứ trên chứng từ vận tải.