Hà Nội: Nhiều doanh nghiệp bị cấm tham gia đấu thầu tại huyện Phú Xuyên

Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi về hoạt động lựa chọn nhà thầu và nhà đầu tư

Ngày 01/01/2024, Luật Đấu thầu 2023 có hiệu lực và thay thế Luật Đấu thầu 2013, tiếp tục tạo dựng khung pháp lý đầy đủ, đồng bộ, thống nhất về đấu thầu, mua sắm sử dụng nguồn vốn nhà nước. Luật mới bổ sung nhiều quy định nhằm giải quyết các khó khăn, vướng mắc và thích ứng với các đòi hỏi từ thực tiễn, tăng cường hiệu quả công tác lựa chọn nhà thầu, nâng cao hiệu lực thực thi quy định của pháp luật về đấu thầu.

Ngày 25/8/2023, Văn phòng Chính phủ có Văn bản số 6601/VPCP-CN gửi các Bộ, cơ quan ngang Bộ; UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; các tập đoàn, tổng công ty nhà nước về việc báo cáo tình hình thực hiện hoạt động đấu thầu, trong văn bản có nêu: Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi về hoạt động lựa chọn nhà thầu và nhà đầu tư, đặc biệt đối với những gói thầu có nhiều kiến nghị, phản ánh tiêu cực, vi phạm; những gói thầu có ít nhà thầu tham gia dự thầu và có tỷ lệ tiết kiệm thấp; những trường hợp một nhà thầu trúng nhiều gói thầu tại một địa phương, một chủ đầu tư, bên mời thầu trong thời gian dài. Trường hợp phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật thì kịp thời có biện pháp xử lý theo đúng quy định của pháp luật.

Ngày 21/06/2019 Văn phòng Chính phủ ra công văn số 5464/VPCP-CN về tình hình triển khai đấu thầu qua mạng giai đoạn 2016 – 2018 và lộ trình giai đoạn 2019 – 2025. Công văn nêu ý kiến chi đạo như sau: “Yêu cầu các Bộ, ngành, địa phương, Tổng công ty, Tập đoàn kinh tế nhà nước nghiêm túc triển khai đấu thầu qua mạng theo chỉ tiêu nêu tại Nghị quyết Chính phủ số 01/NQ-CP năm 2019; thường xuyên giám sát việc triển khai đấu thầu qua mạng tại các đơn vị trong phạm vi quản lý của mình. Thực hiện kiểm tra, giám sát chặt chẽ đối với những gói thầu chỉ có duy nhất 01 (một) nhà thầu tham gia và xử lý nghiêm khắc chủ đầu tư và các bên liên quan nếu phát hiện hành vi vi phạm, không bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu”.

Ngày 15/11/2017, Bộ Kế hoạch & Đầu tư đã ban hành Thông tư 04/2017/TT-KHĐT quy định chi tiết về lựa chọn nhà thầu qua hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, có hiệu lực từ ngày 01/03/2018. Trên cơ sở đó, nhiều đơn vị với vai trò là chủ đầu tư đã tăng cường áp dụng hình thức đấu thầu qua mạng nhằm góp phần đẩy lùi tiêu cực trong hoạt động đấu thầu, triển khai nghiêm túc lộ trình, cắt giảm những chi phí không cần thiết và tiết kiệm cho ngân sách nhà nước.

Trước đó, nhằm hạn chế tình trạng tiêu cực trong đấu thầu, tiết kiệm chi phí và ngân sách nhà nước, đơn giản hóa quy trình thủ tục đấu thầu và tăng tính cạnh tranh, hiệu quả đấu thầu, ngày 13/07/2016, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 1402/QĐ-TTg chính thức áp dụng hình thức đấu thầu qua mạng trên phạm vi toàn quốc.

Công ty Chí Cường liên tục tham gia trúng nhiều dự án, gói thầu  

Trước thực trạng trên, thực hiện theo tôn chỉ mục đích của tòa soạn Tạp chí Doanh nghiệp và Đầu tư trong công tác tham gia nghiên cứu, tư vấn, phản biện xã hội; tham gia ý kiến, kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền cũng như triển khai, phối hợp về thông tin, truyền thông để thực hiện nhiệm vụ của Hiệp hội trong việc nghiên cứu, khảo sát số liệu, ghi nhận ý kiến, tháo gỡ những khó khăn vướng mắc của doanh nghiệp, các tổ chức tín dụng trong quá trình thực hiện Luật; khắc phục tình trạng đấu thầu hình thức, nâng cao tính cạnh tranh, công khai, minh bạch, hiệu quả kinh tế trong hoạt động đấu thầu.

Trong quá trình khảo sát để lấy các số liệu làm minh chứng thực hiện nghiên cứu, chúng tôi đã nhận được những thông tin phản ánh liên quan đến các dự án, gói thầu do Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng, thuộc UBND huyện Phú Xuyên (Hà Nội) chủ đầu tư/bên mời thầu thường xuyên xuất hiện doanh nghiệp liên tục tham gia và trúng nhiều gói thầu sử dụng ngân sách Nhà nước nhưng thường có tỷ lệ tiết kiệm ở mức nhỏ giọt, không đáng kể, thậm chí còn vi phạm Luật Đấu thầu.

Vừa qua, UBND huyện Phú Xuyên đã thực hiện chỉ đạo của Thường trực Huyện ủy, Ban Thường vụ Huyện ủy về việc tổ chức thực hiện Kết luận số 33-KL/UBKTTU ngày 29/9/2022 của Ủy ban Kiểm tra Thành Ủy Hà Nội, trong đó có nội dung xử lý đối với 3 đơn vị tư vấn và 3 đơn vị nhà thầu thi công vi phạm quy định về đấu thầu tại các dự án của huyện Phú Xuyên.

Theo đó, trong văn bản báo cáo số 357/BC-UBND ngày 25/7/2023 của ông Lê Văn Bính – Chủ tịch UBND huyện Phú Xuyên “Về việc xử lý đối với các đơn vị tư vấn, nhà thầu thi công vi phạm quy định về đấu thầu tại các dự án của huyện được nêu tại Kết luận số số 33-KL/UBKTTU ngày 29/9/2022 của Ủy ban Kiểm tra Thành Ủy Hà Nội”, có nêu:

Tại Kết luận số số 33-KL/UBKTTU ngày 29/9/2022 của Ủy ban Kiểm tra Thành Ủy Hà Nội đã nêu việc vi phạm của các đơn vị tư vấn, nhà thầu thi công vi phạm quy định về đấu thầu tại các dự án của huyện gồm: Các đơn vị tư vấn vi phạm Khoản 1, Khoản 2, Điều 76 của Luật đấu thầu; Các đơn vị thi công vi phạm Điểm c, Khoản 4 , Điều 89 của Luật Đấu thầu.

Thực hiện xử lý vi phạm hành chính theo mức quy định tại Nghị định số 122/2021/NĐ-CP ngày 28/12/2021 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư đối với các đơn vị tư vấn vi phạm Khoản 1, Khoản 2, Điều 76 của Luật đấu thầu. Về nội dung này, phòng Tài chính – kế hoạch đã lập biên bản xử lý vi phạm hành chính đối với 03 tổ chức gồm: Công ty tư vấn xây dựng giao thông Tây Thăng Long; Công ty Cổ phần tư vấn quản lý dự án Hà Nội; Công ty Cổ phần tư vấn và xây dựng số 8. Tuy nhiên, các đơn vị tư vấn chưa ký biên bản và có văn bản giải trình không chấp nhận các vi phạm mà Ủy ban Kiểm tra Thành ủy đã nêu trong Kết luận. Cùng với đó các đơn vị tư vấn đã có công văn gửi Cục đấu thầu của Bộ Kế hoạch và Đầu tư để xin ý kiển về những vi phạm nêu trên. Do vậy, sau khi có văn bản trả lời của Cục đấu thầu của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, UBND huyện sẽ xử lý theo quy định.

Đối với vi phạm của các nhà thầu thi công vi phạm Điểm c, Khoản 4, Điều 89 của Luật đấu thầu. Căn cứ các quy định tại Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thàu có quy định cụ thể như sau:

Tại Khoản 2 Điều 121 quy định: “Cấm tham gia hoạt động đấu thầu được áp dụng đối với tổ chức, cá nhân vi phạm quy định tại Điều 89 của Luật Đấu thầu và Khoản 8 Điều 12 của Nghị Định này”. Tại Khoản 1 Điều 122 quy định: “Cấm tham gia hoạt động đấu thầu tư 03 năm đến 05 năm đối với một trong các hành vi vi phạm các Khoản 1,2,3,4 và 5 Điều 89 của Luật Đấu thầu”.

Đối chiếu với các quy định trên, UBND huyện dự kiến ban hành Quyết định cấm các nhà thầu thi công có vi phạm Điểm c, Khoản 4, Điều 89 của Luật đấu thầu tham gia hoạt động đấu thầu 03 (ba) năm đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách do các cơ quan, Ban, ngành thuộc huyện và các xã, thị trấn trên địa bàn huyện quản lý và tổ chức lựa chọn nhà thầu. Cụ thể, gồm các nhà thầu thi công sau:

Công ty TNHH MTV tư vấn đầu tư xây dựng và thương mại Ánh Dương có địa chỉ tại thôn Nhị Khê, xã Hoàng Long, huyện Phú Xuyên, TP. Hà Nội, người đại diện pháp luật là ông Nguyễn Văn Chuẩn. Lý do bị cấm thầu do Công ty đã cung cấp thông tin không chính xác, thiếu trung thực về số liệu tài chính và năng lực nhân sự chủ chốt trong hồ sơ dự thầu tại các dự án sau: Về số liệu tài chính tại gói thầu số 3: Chi phí xây lắp, chi phí hạng mục chung công trình trường mầm non Nhị Khê (giai đoạn 2), xã Hoàng Long và gói thầu số 1: Thi công xây dựng công trình, hạng mục chung công trình đường từ đê sông Nhuệ đến thôn Viên Hoàn, xã Hoàng Long; Về số liệu năng lực nhân sự chủ chốt tại gói thầu số 01: Thi công xây dựng công trình, hạng mục chung, đảm bảo giao thông thuộc dự án Nhà văn hóa thôn Đồng Vinh xã Chuyên Mỹ.

Công ty cổ phần Phương Trang có địa chỉ tại Liền kề 7, lô 10 khu đấu giá đất Mậu Lương, phường Kiến Hưng, quận Hà Đông, TP. Hà Nội, người đại diện phap luật là ông Trịnh Ngọc Hiển. Lý do bị cấm thầu do Công ty đã cung cấp thông tin không chính xác, thiếu trung thực về số liệu tài chính và năng lực nhân sự chủ chốt trong hồ sơ dự thầu tại các dự án sau: Về số liệu tài chính tại gói thầu số 3: Chi phí thi công xây dựng công trình + hạng mục chung công trình cải tạo sửa chữa trường THCS Bạch Hạ; Về số liệu năng lực nhân sự chủ chốt tại gói thầu số 03: Chi phí thi công xây dựng công trình + hạng mục chung công trình cải tạo sửa chữa trường THCS Bạch Hạ và các gói thầu của các dự án: Trường mầm non Bạch Hạ; Trường THCS Minh Tân; UBND xã Phúc Tiến.

Qua đây, để đảm bảo việc đấu thầu được triển khai một cách minh bạch, tiết kiệm, có tính cạnh tranh lành mạnh, cũng như việc đánh giá đầy đủ năng lực của các nhà thầu, rất mong các cơ quan chức năng sớm vào cuộc kiểm tra làm rõ những dấu hiệu trên, hướng đến việc sử dụng ngân sách đầu tư công một cách hiệu quả, chất lượng công trình được đảm bảo, an toàn và bền vững, tạo niềm tin trong nhân dân.