Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác luân chuyển, điều động, chuyển đổi vị trí công tác đối với công chức, viên chức ngành Tài chính

Triển khai các quy định của Đảng và Nhà nước, ngành Tài chính đã ban hành các văn bản và tổ chức thực hiện công tác luân chuyển, điều động, chuyển đổi vị trí công tác, qua đó khắc phục được tình trạng khép kín trong sử dụng cán bộ, sự trì trệ khi ở một vị trí quá lâu, góp phần ngăn ngừa, hạn chế tiêu cực, đồng thời nâng cao năng lực, bản lĩnh chính trị, khả năng quản lý điều hành, tạo thuận lợi cho cán bộ phát huy được năng lực, nghiệp vụ chuyên môn, nhất là cán bộ trẻ, góp phần tạo nguồn cán bộ lãnh đạo.

Mặt khác công tác luân chuyển, điều động, chuyển đổi vị trí công tác cũng khắc phục được tình trạng hụt hẫng đối với nguồn cán bộ lãnh đạo thay thế, ngăn ngừa hiện tượng cấu kết, móc nối hình thành “êkíp”, “đường dây” tiêu cực, tham nhũng. 

Cụ thể, trong giai đoạn 2021- 2023 công tác luân chuyển, điều động, chuyển đổi vị trí công tác của các Tổng cục đã được thực hiện là 32.799 lượt công chức, viên chức, trong đó năm 2021 là 8.870; năm 2022 là 12.538 lượt và năm 2023 là 11.391 lượt.

Đối với bố trí cấp trưởng ngành không phải là người địa phương theo quy định, tính đến ngày 01/5/2024, Tổng cục Hải quan đã bố trí được 29/35 (đạt tỷ lệ 82,8%) Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố không phải là người địa phương. Tổng cục Thuế đã bố trí được 44/63 (đạt tỷ lệ 69,8%) Cục trưởng Cục Thuế tỉnh, thành phố không phải là người địa phương; Kho bạc Nhà nước đã bố trí được 38/63 (đạt tỷ lệ 60,3%) Giám đốc Kho bạc tỉnh, thành phố không phải là người địa phương.

Mặc dù vậy, trong quá trình triển khai công tác luân chuyển cán bộ vẫn còn tồn tại một số hạn chế như: chưa bám sát quan điểm, chủ trương, quy định của Đảng, của ngành, một số nơi còn có biểu hiện cục bộ; chưa linh hoạt trong công tác luân chuyển; luân chuyển, điều động giữa cơ quan Bộ Tài chính với các Tổng cục, giữa các Tổng cục với nhau còn chưa cân đối, hài hòa; việc luân chuyển, điều động cán bộ giữa các cấp còn hạn chế; một bộ phận cán bộ luân chuyển chưa nắm chắc kiến thức, chưa có nhiều kinh nghiệm trong công tác xây dựng Đảng, quản lý nhà nước.

Để khắc phục những tồn tại, hạn chế trong công tác luân chuyển, điều động, chuyển đổi vị trí công tác đối với công chức, viên chức ngành Tài chính, cần thiết phải áp dụng các giải pháp tổng thể như sau:

Thứ nhất, tiếp tục đẩy mạnh công tác phổi biến quán triệt Nghị quyết của Đảng quy định của Nhà nước và Ban Cán sự đảng Bộ Tài chính tạo sự thống nhất cao về nhận thức, tư tưởng cho toàn thể đảng viên, công chức, viên chức trong ngành Tài chính về công tác luân chuyển, điều động, chuyển đổi vị trí công tác. Trong đó, xác định rõ, luân chuyển cán bộ là việc phân công hoặc bổ nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý giữ một chức danh lãnh đạo, quản lý khác trong một thời hạn nhất định để tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng, thử thách và rèn luyện theo yêu cầu nhiệm vụ hoặc yêu cầu của chức danh được quy hoạch; luân chuyển không có nghĩa phải là để được đề bạt lên chức vụ cao hơn. Công tác luân chuyển cán bộ là một nội dung, một khâu quan trọng, thường xuyên trong công tác cán bộ đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng, trực tiếp là các cấp ủy, tổ chức đảng; bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ, nêu cao trách nhiệm của tập thể lãnh đạo và người đứng đầu; bảo đảm chặt chẽ, dân chủ, khách quan, công khai, minh bạch, công bằng; không để xảy ra tiêu cực. Thực hiện tốt việc quản lý, giám sát, đánh giá, nhận xét cán bộ luân chuyển và xây dựng chính sách, chế độ phù hợp nhằm tạo điều kiện, môi trường cho cán bộ luân chuyển hoàn thành tốt nhiệm vụ.

Thứ hai, luân chuyển, điều động cán bộ phải bảo đảm tổng thể, đồng bộ, liên thông giữa cơ quan Bộ Tài chính với các Tổng cục, giữa các Tổng cục với nhau, giữa các Cục tỉnh, thành phố với cơ quan Bộ và các Tổng cục; gắn kết chặt chẽ, hiệu quả giữa công tác quy hoạch cán bộ với luân chuyển cán bộ; giữa luân chuyển để đào tạo, rèn luyện, thử thách cán bộ trong thực tiễn với tăng cường cán bộ cho những địa bàn, lĩnh vực trọng điểm, có khó khăn, khắc phục tình trạng nơi thừa, nơi thiếu, cục bộ, khép kín.

Thứ ba, cán bộ luân chuyển phải quán triệt sâu sắc quan điểm luân chuyển để đào tạo, rèn luyện, thử thách, tích lũy kiến thức, kinh nghiệm thực tiễn, không phải quan niệm là để lên chức vụ cao hơn; phải thực sự cầu thị, khiêm tốn, tích cực học hỏi, nâng cao ý thức phấn đấu, rèn luyện, gắn bó mật thiết với địa phương, cơ quan, đơn vị nơi luân chuyển đến. Cán bộ luân chuyển phải đảm bảo các điều kiện tiêu chuẩn về trình độ chuyên môn, lý luận chính trị, quản lý nhà nước, sức khỏe và thời gian công tác theo quy định.

Thứ tư, giải quyết hài hòa giữa luân chuyển cán bộ để đào tạo với bố trí, sử dụng nguồn cán bộ tại chỗ tại các đơn vị của ngành Tài chính; vừa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị trước mắt, vừa đào tạo, bồi dưỡng nguồn cán bộ lâu dài. Về bố trí chức danh khi luân chuyển, cơ bản thực hiện theo nguyên tắc bố trí giữ chức vụ tương đương với chức vụ đang đảm nhiệm. Trường hợp cần thiết, cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định bố trí chức vụ cao hơn chức vụ đang đảm nhiệm đối với cán bộ có phẩm chất, năng lực.

Thứ năm, chủ động trong việc xây dựng kế hoạch, thực hiện kế hoạch luân chuyển, chuyển đổi vị trí công tác đảm bảo dân chủ, khách quan, công khai, minh bạch, công bằng, hạn chế tư tưởng cục bộ, khép kín, tâm lý thỏa mãn, trì trệ của một bộ phận công chức lãnh đạo trong quy hoạch. Đổi mới mạnh mẽ công tác luân chuyển cán bộ nhằm ngăn chặn tiêu cực, tham nhũng, lợi ích nhóm, quan hệ dòng họ, thân quen.

Thứ sáu, tiếp tục thực hiện nghiêm công tác luân chuyển, điều động và chuyển đổi vị trí công tác theo quy định của Đảng, Nhà nước và Bộ Tài chính, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ ngang tầm nhiệm vụ trong từng giai đoạn. Tiếp tục thực hiện quy định bố trí chức danh lãnh đạo cấp trưởng tại các Cục ở địa phương thuộc các Tổng cục không phải là người địa phương.

ThS. Lê Văn Nam
Vụ Tổ chức cán bộ, Bộ Tài chính