Đề xuất đơn giản hóa hồ sơ cấp giấy phép sản xuất, kinh doanh hóa chất
Bộ Công Thương đang lấy ý kiến góp ý đối với dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 113/2017/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Hóa chất.
Theo Bộ Công Thương, sau 4 năm thực hiện, Nghị định số 113/2017/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Hóa chất đã bộc lộ một số hạn chế, bất cập cần được sửa đổi bổ sung để phù hợp tình hình thực tiễn.
Theo đó, Bộ Công Thương chỉ rõ, bất cập về điều kiện, yêu cầu sản xuất, kinh doanh hóa chất đã gây nhiều khó khăn cho các doanh nghiệp.
Theo quy định tại Nghị định số 113/2017/NĐ-CP, hồ sơ cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất, kinh doanh hóa chất sản xuất, kinh doanh có điều kiện trong lĩnh vực công nghiệp và Giấy phép sản xuất, kinh doanh hóa chất hạn chế sản xuất, kinh doanh trong lĩnh vực công nghiệp gồm nhiều nội dung trong đó có hồ sơ huấn luyện an toàn hóa chất.
Hồ sơ huấn luyện nói trên gồm nhiều tài liệu, bao gồm: Bằng tốt nghiệp của giảng viên, bằng chứng về kinh nghiệm hoạt động an toàn hóa chất, giáo trình về huấn luyện an toàn hóa chất… gây khó khăn cho doanh nghiệp.
Vì vậy, để giản tiện cho doanh nghiệp, dự thảo đề xuất thay thế hồ sơ huấn luyện an toàn hóa chất bằng bản sao Quyết định công nhận kết quả kiểm tra huấn luyện an toàn hóa chất.
Bên cạnh đó, dự thảo cũng bổ sung quy định Giấy phép sản xuất, kinh doanh hóa chất hạn chế sản xuất, kinh doanh trong lĩnh vực công nghiệp có thời hạn hiệu lực là 5 năm.
Ảnh minh hoạ: Internet
Ngoài ra, dự thảo cũng bổ sung các trường hợp miễn trừ Giấy phép sản xuất, kinh doanh hóa chất hạn chế sản xuất, kinh doanh trong lĩnh vực công nghiệp gồm: (1) hoạt động pha loãng, phối trộn hóa chất tạo thành hóa chất hạn chế sản xuất, kinh doanh trong lĩnh vực công nghiệp để đưa vào quá trình sử dụng, sản xuất sản phẩm, hàng hóa khác của chính tổ chức, cá nhân; (2) Thành phần hóa chất trong hỗn hợp chất thuộc Danh mục hóa chất sản xuất, kinh doanh có điều kiện trong lĩnh vực công nghiệp có hàm lượng trong hỗn hợp chất nhỏ hơn 0,1%.
Bộ Công Thương lý giải, theo Khoản 1 Điều 3 Nghị định số 113/2017/NĐ-CP được bổ sung tại khoản 2 Điều 8 Nghị định số 17/2020/NĐ-CP, sản xuất hóa chất là “hoạt động tạo ra hóa chất thông qua các phản ứng hóa học, quá trình sinh hóa hoặc quá trình hóa lý, vật lý như trích ly, cô đặc, pha loãng, phối trộn và quá trình hóa lý, vật lý khác không bao gồm hoạt động phát thải hóa chất không chủ đích”.
Theo cách giải thích này, hoạt động pha loãng, phối trộn hóa chất được coi là hoạt động sản xuất hóa chất. Vì vậy, các tổ chức, cá nhân hoạt động pha loãng, phối trộn hóa chất tạo ra các hóa chất thuộc danh mục hóa chất hạn chế sản xuất, kinh doanh/ hóa chất sản xuất, kinh doanh có điều kiện để đưa vào quá trình sử dụng, sản xuất sản phẩm, hàng hóa khác của chính tổ chức, cá nhân phải xin cấp Giấy phép/ Giấy chứng nhận.
Tuy nhiên, các hoạt động này chỉ là công đoạn sơ chế nguyên liệu trong quy trình sản xuất sản phẩm hàng hóa, các hóa chất được tạo thành không được đưa ra thị trường nên có thể giảm thiểu thủ tục cấp phép, cấp giấy chứng nhận đối với các đối tượng này.
Bên cạnh đó, một số hỗn hợp chất có hàm lượng thành phần rất nhỏ thuộc danh mục hóa chất cần cấp Giấy chứng nhận, Giấy phép (hàm lượng ppm, hoặc pm), hàm lượng vết này đôi khi lại không được phát hiện ngay. Do đó, các tổ chức, cá nhân gặp khó khăn để xác định hàm lượng vết trong hỗn hợp khi thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận, Giấy phép.
