Công ty Sao Vàng: Nhà thầu tham gia và trúng nhiều dự án của EVNNPC với những gói thầu tiết kiệm thấp

Tổng Công ty Điện lực miền Bắc (EVNNPC) là một doanh nghiệp hàng đầu trong lĩnh vực kinh doanh và phân phối điện năng, kinh doanh công nghệ thông tin và các lĩnh vực kinh doanh sản xuất khác trên địa bàn 27 tỉnh, thành phố miền Bắc. EVNNPC không ngừng đổi mới, phát huy truyền thống cần cù, sáng tạo, bền bỉ đưa dòng điện đến các vùng sâu vùng xa, biên giới hải đảo, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh quốc phòng cho đất nước thực hiện trọn vẹn sứ mệnh “đi trước một bước”, xứng đáng với niềm tin của nhân dân và trọng trách Đảng và Nhà nước giao phó góp phần cùng Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) thực hiện tốt vai trò chủ đạo của một ngành kinh tế mũi nhọn trong nhiệm vụ đảm bảo an ninh năng lượng Quốc gia.

Những năm gần đây EVNNPC đã đầu tư hàng nghìn tỷ đồng để nâng cấp, cải tạo mạng lưới điện phục vụ cho sản xuất, kinh doanh. Trong số nhiều đơn vị tham gia đấu thầu thường xuyên có sự góp mặt của Công ty Cổ phần Xây dựng và Thương mại Sao Vàng (gọi tắt là Công ty Sao Vàng) tham gia và trúng nhiều dự án, gói thầu tại EVNNPC nhưng nguồn vốn tiết kiệm Ngân sách Nhà nước không đáng kể.

Công ty Sao Vàng được cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh ngày 08/02/2020 tại số 6, ngõ 3, đường Cao Lỗ, Phường Lê Mao, thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An do Nguyễn Thị Thúy Hà làm đại diện pháp luật.

Với ngành nghề kinh doanh chính là cung cấp cho người tiêu dùng những sản phẩm Lắp đặt hệ thống điện như: Lắp đặt hệ thống điện lạnh, hệ thống điện công trình dân dụng, điện công nghiệp, xây lắp đường dây và trạm biến áp đến 500 KV... Mặt khác, thương hiệu Công ty Sao Vàng còn cung cấp những sản phẩm như: Sản xuất bê tông và các sản phẩm từ xi măng và thách cao; Sản xuất các cấu kiện kim loại; Gia công cơ khí; xử lý và tráng phủ kinh loại; Sửa chữ thiết bị điện; Xây dựng nhà các loại; Xây dựng công trình đường sắt và đường bộ; Xây dựng công trình công ích; Lắp đặt hệ thống xây dựng khác; Bán buôn máy móc, thiết bị và phụ tùng máy khác;... phục vụ hoạt động sản xuất; kinh doanh và sinh hoạt đời sống của người dân. Từ đây, thương hiệu Công ty Sao Vàng dần khẳng định được vị thế của mình trên thị trường, đem đến những sản phẩm uy tín, chất lượng đến tay người tiêu dùng.

Đáng chú ý, Công ty Sao Vàng trúng 33 gói thầu, phần lớn với tư cách nhà thầu độc lập, một số gói liên danh; có 25 gói thầu được thực hiện trên địa bàn thành phố Hà Nội, trong đó có nhiều gói thầu Công ty Sao Vàng trúng với tỷ lệ tiết kiệm ngân sách sát với 0%.

Cụ thể, ngày 01/12/2021, ông Lê Minh Tuấn – Phó Tổng Giám đốc Tổng công ty Điện Lực Miền Bắc – Tập đoàn Điện Lực Việt Nam ký Quyết định số 3234/QĐ-EVNNPC phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu Gói thầu số 5: Xây lắp đường dây 110kV Dự án: Xuất tuyến 110kV sau TBA 220kV Yên Hưng. Công ty Sao Vàng đã trúng thầu với giá trúng thầu (bao gồm VAT) 67.980.258.097 đồng (Bằng chữ: Sáu mươi bày tỷ, chín trăm tám mươi triệu, hai trăm năm mươi tám nghìn, không trăm chín mươi bẩy đồng); giá dự toán: 67.985.456.706 đồng; đáng chủ ý gói thầu giá trị hàng tỷ đồng chỉ tiết kiệm ngân sách được 5.198.609 đồng (Bằng chữ: Năm triệu một trăm chín tám nghìn sáu trăm linh chín đồng), tỉ lệ tiết kiệm tương ứng đạt 0,0076%.

Ngày 15/12/2021, bà Đỗ Nguyệt Ánh – Chủ tịch HĐTV Tổng công ty Điện Lực Miền Bắc – Tập Đoàn Điện Lực Việt Nam ký Quyết định số 334/QĐ-HĐTV phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu Gói thầu NPC-DPL3-CB-G08: Xây lắp TBA 110kV và các xuất tuyến 35kV Tiểu dự án: Xây dựng mạch 2 đường dây 110kV và trạm 110kV Cát Bà Chương trình Hỗ trợ phát triển chính sách cải cách ngành điện giai đoạn 3 (DPL3), vay vốn Ngân hàng Thế giới (WB), Công ty Sao Vàng đã trúng thầu với giá trúng thầu (bao gồm VAT): 35.666.939.858 đồng (Bằng chữ: Ba mươi năm tỷ, sáu trăm sáu mươi sáu triệu, chín trăm ba mươi chín nghìn, tám trăm năm mươi tám đồng), giá dự toán 35.671.661.537 đồng, tiết kiệm ngân sách sau đấu thầu 4.721.679 đồng, đạt tỉ lệ tiết kiệm 0,013%.

Trước đó, ngày 19/11/2021, Tổng công ty Điện Lực Miền Bắc đã ký Quyết định số 281/QDD-HĐTV, do bà Đỗ Nguyệt Ánh - Chủ tịch HĐTV Tổng công ty Điện Lực Miền Bắc – Tập Đoàn Điện Lực Việt Nam phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu Gói thầu NPC-DPL3-CB-G07: Xây lắp đường dây 110kV - Tiểu dự án: Xây dựng mạch 2 đường dây 110kV và trạm 110kV Cát Bà (DPL3), Công ty Sao Vàng tiếp tục là đơn vị trúng thầu với giá trúng thầu (bao gồm VAT): 33.424.929.773 đồng (Bằng chữ: Ba mươi ba tỷ, bốn trăm hai mươi bốn triệu, chín trăm hai mươi chín nghìn, bảy trăm bảy mươi ba đồng), giá dự toán 33.427.785.280 đồng, tiết kiệm ngân sách sau đấu thầu với con số “tượng trưng” 2.865.507 đồng, đạt tỉ lệ tiết kiệm 0,0008%.

Trúng nhiều gói thầu với tỷ lệ tiết kiệm thấp

Có thể kể đến, trong năm 2023, tại Gói thầu số 05 “Xây lắp đường dây 110kV (Từ TBA 110kV Núi 1- TBA 110kV Thành Phố - G16 và nhánh rẽ TBA 110kV Tây Thành phố)”, với giá gói thầu 33.352.378.210 đồng và giá trúng thầu 32.790.379.136 đồng theo Quyết định (PDKQ) số 3320/QĐ-EVNNPC ngày 30/12/2023 do ông Lê Quang Thái – Phó Tổng công ty Điện lực miền Bắc ký.

Trước đó, gần 1 tháng tại Gói thầu số 13 “Mua sắm, lắp đặt dây siêu nhiệt và phụ kiện - dự án:Xây dựng mới và cải tạo ĐZ 110kV Vĩnh Yên–Vĩnh Tường– Việt Trì”, Liên danh Công Ty Sao Vàng – Công ty CP thương mại xây lắp Công nghiệp Thăng Long trúng thầu với giá 43.208.325.579 đồng và giá gói thầu 48.432.627.935 đồng theo Quyết định (PDKQ) số 2806/QĐ-EVNNPC ngày 22/11/2023 do ông Lê Quang Thái ký.

Tại Gói thầu số 05 “Xây lắp đường dây 110 kV” thuộc Dự án “Xuất tuyến 110KV sau TBA 220KV Hải Hậu, tỉnh Nam Định”, với giá gói thầu 94.329.058.698 đồng và giá trúng thầu 89.831.790.287 đồng theo Quyết định (PDKQ) số 1554/QĐ-EVNNPC ngày 14/07/2023 do ông Lê Quang Thái ký.

Trước đó 7 ngày, tại Gói thầu “NPCBA1.QN110.G01: Xây lắp đường dây 110kV T500 Quảng Ninh - Giáp Khẩu - Hà Lầm - Hà Tu”, với giá trúng thầu 76.216.315.286 đồng và giá gói thầu 79.780.677.828 đồng theo Quyết định (PDKQ) số 1458/QĐ-EVNNPC ngày 07/07/2023 do ông Lê Minh Tuấn – Phó Tổng Giám đốc Tổng công ty Điện Lực Miền Bắc.

Gói thầu số 6 “Xây lắp xuất tuyến 110kV” thuộc Dự án “Xuất tuyến 110kv sau TBA 220KV Vũng Áng”, với giá gói thầu 70.560.615.080 đồng và giá trúng thầu 62.194.241.685 đồng theo Quyết định (PDKQ) số 1267/QĐ-EVNNPC ngày 13/06/2023 do ông Lê Quang Thái ký.

Gói thầu “NPC-DPL3-110HĐLC-HĐCL-G03: Xây lắp đường dây 110Kv” thuộc Tiểu dự án “Cải tạo đường dây 110KV Hưng Đông – can lộc và Hưng Đông – Linh Cảm thuộc Chương trình Hỗ trợ phát triển chính sách cải cách ngành điện giai đoạn 3 (DPL3), vay vốn Ngân hàng Thế giới”, với giá gói thầu 113.365.712.187 đồng và Liên danh Công ty Sao Vàng và Công ty CP Xây dựng điện VNECO4 trúng thầu với giá 121.177.019.687 đồng (giá trúng thầu cao hơn giá gói thầu gần 8 tỷ đồng) theo Quyết định (PDKQ) số 51/QĐ-HĐTV ngày 09/05/2023 do ông Vũ Thế Nam – Hội đồng Thành viên Tổng Công ty điện lực miền Bắc ký.

Tại Gói thầu số 05: Xây lắp ĐZ 110kV và mở rộng ngăn lộ tại TBA 110kV - dự án: Đường dây 110kV Việt Trì – Phố Vàng (mạch 2) công bố kết quả tháng 12/2022, giá gói thầu là 78.738.998.442 đồng, Công ty Sao Vàng được lựa chọn với giá trúng thầu 78.724.600.788 đồng. Tiết kiệm 14.397.654 đồng (Mười bốn triệu, ba trăm chín mươi bảy nghìn, sáu trăm năm mươi tư đồng), tỉ lệ tiết kiệm đạt 0,018 %.

Thàng 6/2021, tại Gói thầu số 8: Xây lắp đường dây 110kV và TBA 110kV – Dự án: Đường dây và trạm biến áp 110kV Đại Kim có giá 25.264.110.472 đồng, Công ty Sao Vàng tiếp tục là đơn vị trúng thầu với giá 25.227.175.845 đồng. Tiết kiệm 36.934.627 đồng (Bằng chữ: Ba mươi sáu triệu chín trăm ba tư nghìn sáu trăm hai mươi bảy đồng), tỉ lệ đạt 0,14%.

Gói 5: Cung Cấp vật tư thiết bị và xây lắp đường dây và các ngăn lộ 110kV – độc lập được công bố tháng 8/2019, có giá 70.693.014.294 đồng (Bằng chữ: Bảy mươi tỷ sáu trăm chín mươi ba triệu mười bốn nghìn hai trăm chín mươi bốn đồng chẵn); Công ty Sao Vàng tiếp tục là đơn vị trúng thầu với giá 70.368.000.004 đồng.

Không chỉ những gói thầu độc lập. Tại một số gói thầu liên danh phụ của Công ty Sao Vàng được thực hiện trên địa bàn thành phố Hà Nội cũng có tỷ lệ tiết kiệm nhỏ giọt.

Cụ thể, ngày 15/09/2022, ông Lê Minh Tuấn – Phó Tổng Giám đốc Tổng công ty Điện Lực Miền Bắc – Tập đoàn Điện Lực Việt Nam ký Quyết định số 2224/QĐ-EVNNPC phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu Gói thầu số 08: Xây lắp đường dây 110kV và TBA 110kV - dự án: Đường dây và TBA 110kV Đông Bình, Công ty Sao Vàng đã trúng thầu với giá 125.036.528.888 đồng; giá dự toán 125.110.752.230 đồng, tỉ lệ tiết kiệm đạt 0,06% (?)

Gói thầu số 04: Xây lắp đường dây 110kV và cải tạo TBA 110kV - dự án: Nâng cao KNTT đường dây 110kV mạch kép 175-176 từ TBA 220kV Phủ Lý - TBA 110kV Thanh Nghị - TBA 220kV Ninh Bình, tỉnh Hà Nam được công bố kết quả tháng 03/2022, có giá dự toán 68.336.221.682 đồng, Công ty Sao Vàng được lựa chọn với giá trúng thầu 68.332.694.188 đồng; tiết kiệm ngân sách sau đâu thầu mang tính tượng trưng với 3.527.494 đồng (Bằng chữ: Ba triệu, năm trăm hai bảy nghìn, bốn trăm chín tư đồng), tỉ lệ tiết kiệm đạt 0,005% (?)

Hay như, Gói thầu số 05: Xây lắp đường dây 110kV - dự án: Nâng cao khả năng truyền tải ĐZ 110kV mạch kép TBA 220kV Hoành Bồ đến cột số 43, công bố kết quả tháng 12/2020 có giá dự toán 79.149.272.104 đồng, Công ty Sao Vàng được lựa chọn với giá trúng thầu 79.099.650.059 đồng. Tiết kiệm 50.077.045 (Bằng chữ: Năm mươi triệu không trăm bẩy bẩy nghìn không trăm bốn mươi lăm đồng), tỷ lệ tiết kiệm đạt 0,06%.

Như vậy, có thể thấy, từ năm 2020 đến nay, Công ty cổ Sao Vàng liên tục được “sở hữu” các gói thầu do Tổng công ty Điện lực miền Bắc làm chủ đầu tư, mà những gói thầu này đều tiết kiệm thấp cho ngân sách Nhà nước.

Công ty Sao Vàng được biết đến là doanh nghiệp chuyên cung cấp những sản phẩm về lắp đặt hệ thống điện. Hệ thống điện đóng vai trò trung tâm là nguồn năng lượng có nhiều ảnh hưởng đến cuộc sống, sinh hoạt của con người và hoạt động sản xuất. Thấu hiểu được điều đó, Công ty Sao Vàng đã mang đến những sản phẩm như: Lắp đặt hệ thống điện lạnh, hệ thống điện công trình dân dụng, điện công nghiệp, xây lắp đường dây và trạm biến áp đến 500kV... cho người tiêu dùng. Đây cũng là nguồn động lực cho các máy hoạt động, nguồn năng lượng cho các máy và thiết bị...

Nhiều văn bản hướng dẫn, chỉ đạo

Ngày 01/01/2024 Luật Đấu thầu 2023 có hiệu lực và thay thế Luật Đấu thầu 2013, tiếp tục tạo dựng khung pháp lý đầy đủ, đồng bộ, thống nhất về đấu thầu, mua sắm sử dụng nguồn vốn nhà nước. Luật mới bổ sung nhiều quy định nhằm giải quyết các khó khăn, vướng mắc và thích ứng với các đòi hỏi từ thực tiễn, tăng cường hiệu quả công tác lựa chọn nhà thầu, nâng cao hiệu lực thực thi quy định của pháp luật về đấu thầu.

Ngày 25/8/2023, Văn phòng Chính phủ có Văn bản số 6601/VPCP-CN gửi các Bộ, cơ quan ngang Bộ; UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; các tập đoàn, tổng công ty nhà nước về việc báo cáo tình hình thực hiện hoạt động đấu thầu, trong văn bản có nêu: Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi về hoạt động lựa chọn nhà thầu và nhà đầu tư, đặc biệt đối với những gói thầu có nhiều kiến nghị, phản ánh tiêu cực, vi phạm; những gói thầu có ít nhà thầu tham gia dự thầu và có tỷ lệ tiết kiệm thấp; những trường hợp một nhà thầu trúng nhiều gói thầu tại một địa phương, một chủ đầu tư, bên mời thầu trong thời gian dài. Trường hợp phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật thì kịp thời có biện pháp xử lý theo đúng quy định của pháp luật.

Ngày 21/06/2019 Văn phòng Chính phủ ra công văn số 5464/VPCP-CN về tình hình triển khai đấu thầu qua mạng giai đoạn 2016 – 2018 và lộ trình giai đoạn 2019 – 2025. Công văn nêu ý kiến chi đạo như sau: “Yêu cầu các Bộ, ngành, địa phương, Tổng công ty, Tập đoàn kinh tế nhà nước nghiêm túc triển khai đấu thầu qua mạng theo chỉ tiêu nêu tại Nghị quyết Chính phủ số 01/NQ-CP năm 2019; thường xuyên giám sát việc triển khai đấu thầu qua mạng tại các đơn vị trong phạm vi quản lý của mình. Thực hiện kiểm tra, giám sát chặt chẽ đối với những gói thầu chỉ có duy nhất 01 (một) nhà thầu tham gia và xử lý nghiêm khắc chủ đầu tư và các bên liên quan nếu phát hiện hành vi vi phạm, không bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu”.

Ngày 15/11/2017, Bộ Kế hoạch & Đầu tư đã ban hành Thông tư 04/2017/TT-KHĐT quy định chi tiết về lựa chọn nhà thầu qua hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, có hiệu lực từ ngày 01/03/2018. Trên cơ sở đó, nhiều đơn vị với vai trò là chủ đầu tư đã tăng cường áp dụng hình thức đấu thầu qua mạng nhằm góp phần đẩy lùi tiêu cực trong hoạt động đấu thầu, triển khai nghiêm túc lộ trình, cắt giảm những chi phí không cần thiết và tiết kiệm cho ngân sách nhà nước.

Trước đó, nhằm hạn chế tình trạng tiêu cực trong đấu thầu, tiết kiệm chi phí và ngân sách nhà nước, đơn giản hóa quy trình thủ tục đấu thầu và tăng tính cạnh tranh, hiệu quả đấu thầu, ngày 13/07/2016, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 1402/QĐ-TTg chính thức áp dụng hình thức đấu thầu qua mạng trên phạm vi toàn quốc.