Uỷ ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về Luật Dầu khí (sửa đổi) 

Thông qua Luật Dầu khí ban hành năm 1993, được sửa đổi, bổ sung vào các năm 2000 và năm 2008. Việc thi hành Luật Dầu khí trong những năm qua đã tạo điều kiện cho sự phát triển của ngành dầu khí trong lĩnh vực tìm kiếm thăm dò và khai thác dầu khí, đóng góp lớn vào nguồn thu ngân sách nhà nước và phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, góp phần bảo đảm an ninh năng lượng quốc gia và bảo vệ chủ quyền của đất nước trên biển. Tuy nhiên, hoạt động dầu khí cũng đã phát sinh một số vướng mắc, bất cập tập trung vào một số vấn đề thực tế phát sinh mang tính đặc thù của hoạt động dầu khí nhưng chưa được quy định cụ thể bởi Luật Dầu khí trong thời gian qua. 

                

Chính vì thế, Luật Dầu khí (sửa đổi) được xây dựng là cần thiết. Trong phiên họp chuyên đề pháp luật, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã nghe các tờ trình, báo cáo và cho ý kiến về dự án Luật Dầu khí (sửa đổi). Báo cáo một số vấn đề lớn về việc tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự thảo luật, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh cho hay sẽ tiếp thu ý kiến về việc phân định rõ hai tư cách của Tập đoàn Dầu khí Việt Nam (PVN) là nhà thầu độc lập và thực hiện nhiệm vụ do Thủ tướng Chính phủ giao, dự thảo luật được chỉnh sửa theo hướng sửa đổi quy định tách bạch rõ các chức năng; quy định về quyền và nghĩa vụ; quy định về quyền phê duyệt việc sử dụng vốn của PVN và doanh nghiệp. Ngoài ra, Bộ Công thương trách nhiệm chủ trì kiểm tra, giám sát việc thực hiện của PVN theo quy định của Luật, bảo đảm chặt chẽ.

Thường trực Ủy ban Kinh tế cũng thống nhất quy định Thủ tướng Chính phủ chỉ phê duyệt nội dung chính của hợp đồng dầu khí; giao Bộ Công thương phê duyệt nội dung hợp đồng dầu khí, trên cơ sở đó, PVN ký kết và quản lý hợp đồng dầu khí; bỏ quy định về Chính phủ ban hành hợp đồng dầu khí mẫu để bảo đảm sự thống nhất về chính sách.

Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ đóng góp ý kiến, quy định liên quan đến việc quản lý tổng hợp về điều tra cơ bản dầu khí trong dự luật. Dự thảo luật cũng phải làm rõ quan điểm kinh tế hóa ngành tài nguyên; việc quản lý, khai thác, sử dụng cơ sở dữ liệu điều tra cơ bản dầu khí; làm rõ nguyên tắc sử dụng kinh phí điều tra cơ bản dầu khí; rà soát thể hiện rõ hơn nữa để thể hiện tính đặc thù của hoạt động điều tra cơ bản dầu khí; bảo đảm thống nhất, nhất quán giữa các điều khoản.

Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Ngọc Khánh đưa ra quan điểm, hợp đồng dầu khí là quan trọng nhất, tất cả các tranh chấp đều liên quan đến hợp đồng. Bộ trưởng Bộ Công Thương Nguyễn Hồng Diên thì cho hay, hợp đồng dầu khí là thỏa thuận ràng buộc pháp lý giữa Nhà nước và nhà đầu tư và có thời hạn rất dài, có nhiều nội dung liên quan đến quốc phòng, an ninh, chủ quyền quốc gia…

“ Do vậy, việc quy định thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt toàn bộ nội dung của hợp đồng dầu khí là phù hợp với thực tiễn hoạt động dầu khí tại Việt Nam” - Ông Diên giải trình.