Trung tâm Bảo trợ xã hội Tổng hợp Hưng Yên: Bước chuyển mới sau sáp nhập

Tăng cường hiệu quả an sinh 

Sau khi thực hiện chủ trương sắp xếp và kiện toàn các đơn vị sự nghiệp công lập, Trung tâm Bảo trợ xã hội Tổng hợp Hưng Yên được thành lập trên cơ sở sáp nhập giữa Trung tâm Điều dưỡng Tâm thần kinh với Trung tâm Bảo trợ xã hội và Công tác xã hội. Đây là một mô hình mới, đặt dưới sự quản lý trực tiếp của Sở Y tế Hưng Yên, hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ được quy định tại Quyết định số 52/2025/QĐ-UBND ngày 27/8/2025 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên. 
 

Hiện, Trung tâm đang trực tiếp nuôi dưỡng và chăm sóc khoảng 350 đối tượng, trong đó bao gồm người khuyết tật đặc biệt nặng không nơi nương tựa, trẻ em mồ côi bị bỏ rơi, người tâm thần mãn tính, người lang thang cùng các trường hợp đặc thù khác. Trong năm 2025, Trung tâm đã tiếp nhận một đối tượng khẩn cấp từ Trung Quốc trở về, đồng thời tổ chức mai táng chu đáo cho bốn đối tượng qua đời theo đúng phong tục địa phương, thể hiện tinh thần nhân văn và trách nhiệm xã hội sâu sắc. Toàn bộ các chế độ, chính sách của Nhà nước đối với đối tượng bảo trợ được thực hiện đầy đủ, bao gồm chăm sóc y tế, phục hồi chức năng, dinh dưỡng, sinh hoạt văn hóa – tinh thần, đảm bảo môi trường sống an toàn, không để xảy ra sự cố mất an toàn trong quá trình quản lý, chăm sóc.

Bên cạnh hoạt động nuôi dưỡng thường xuyên, Trung tâm còn đảm nhiệm nhiệm vụ tiếp nhận, hỗ trợ và cung cấp dịch vụ công tác xã hội theo quy định. Các trường hợp khẩn cấp do chính quyền, công an và các cơ quan chức năng chuyển đến như người lang thang, nạn nhân bị bạo hành hay người bị mua bán trở về… đều được tiếp nhận kịp thời, xử lý đúng quy trình. 

Các dịch vụ công tác xã hội được triển khai đồng bộ, từ tư vấn, trị liệu tâm lý, can thiệp và hỗ trợ hòa nhập cộng đồng cho tới kết nối nguồn lực, giúp các đối tượng yếu thế có điều kiện ổn định cuộc sống. Song song với đó, cơ sở vật chất của Trung tâm từng bước được cải tạo, nâng cấp; trang thiết bị phục vụ công tác quản lý, chăm sóc và phục hồi chức năng được bổ sung, đảm bảo môi trường cảnh quan sạch đẹp, an toàn và phù hợp với yêu cầu phòng cháy chữa cháy.

Kiến nghị cho chặng đường mới 

Kết quả hoạt động bước đầu của Trung tâm Bảo trợ xã hội Tổng hợp Hưng Yên sau sáp nhập cho thấy những tín hiệu tích cực về mô hình tổ chức và chất lượng dịch vụ. Tuy nhiên, trên thực tế, quá trình sáp nhập cũng đặt ra không ít khó khăn, đặc biệt trong việc đảm bảo cơ sở vật chất, nhân lực và cơ chế tiếp nhận đối tượng. Hiện cả hai cơ sở đều đã cũ, xuống cấp, nhiều hạng mục nhà ở, khu điều trị và khu sinh hoạt chưa được cải tạo, bố trí chưa đồng bộ, ảnh hưởng đến điều kiện sinh hoạt và chăm sóc.

Mặt khác, số lượng biên chế của Trung tâm còn thiếu so với quy định, trong khi nhu cầu đối tượng xin vào Trung tâm ngày càng lớn, đặc biệt là người khuyết tật tâm thần là nhóm đối tượng mà nhiều gia đình và địa phương không đủ khả năng quản lý, dễ phát sinh nguy cơ mất an toàn cho bản thân và cộng đồng.

Vướng mắc lớn nhất hiện nay còn nằm ở quy định pháp lý khi thực hiện thẩm định hồ sơ tiếp nhận. Theo Khoản 1, Điều 45 Luật Người khuyết tật số 51/2010/QH12, chỉ những trường hợp được xác định là “người khuyết tật đặc biệt nặng, không nơi nương tựa, không tự lo được cuộc sống” mới đủ điều kiện tiếp nhận vào cơ sở bảo trợ xã hội. Quy định này khiến nhiều bệnh nhân tâm thần mãn tính tuy có nơi cư trú nhưng gia đình không đủ điều kiện chăm sóc, lại không đủ tiêu chí để được tiếp nhận, tạo áp lực lớn cho chính quyền cơ sở trong việc đảm bảo an ninh trật tự và an toàn tính mạng tại cộng đồng. Trung tâm vì thế đã kiến nghị tỉnh cần xem xét xây dựng cơ chế riêng, cho phép tiếp nhận các trường hợp đặc thù này để đảm bảo công tác an sinh xã hội được toàn diện hơn.
 

Theo đó, để khắc phục các khó khăn và hoàn thiện mô hình hoạt động sau sáp nhập, Trung tâm Bảo trợ xã hội Tổng hợp Hưng Yên đã đề xuất nhiều giải pháp cụ thể. Trước hết, cần sự quan tâm chỉ đạo và hỗ trợ để đầu tư sửa chữa, cải tạo cơ sở vật chất, đặc biệt là khu nuôi dưỡng tại cơ sở 2 hiện đang xuống cấp và cần được nâng cấp để đảm bảo an toàn, vệ sinh, đáp ứng yêu cầu chăm sóc lâu dài. Ông Đoàn Văn Hưng - Giám đốc Trung tâm Bảo trợ Xã hội Tổng hợp Hưng Yên tin tưởng rằng, việc bổ sung biên chế cho các vị trí thiết yếu như bác sĩ, điều dưỡng, nhân viên phục hồi chức năng và công tác xã hội là điều cấp bách, nhằm đảm bảo khối lượng công việc và chất lượng chăm sóc cho hơn 300 đối tượng thường trú tại trung tâm.

Trung tâm cũng kiến nghị Sở Y tế tham mưu Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành chính sách riêng để tiếp nhận các nhóm đối tượng bảo trợ có hoàn cảnh khó khăn chưa được quy định trong Nghị định số 103/2017/NĐ-CP và Nghị định số 20/2021/NĐ-CP. Những chính sách này sẽ giúp tỉnh có căn cứ pháp lý để tiếp nhận người tâm thần mãn tính, người cao tuổi, người khuyết tật đặc biệt nặng nhưng không đủ điều kiện tự chăm sóc, qua đó nâng cao hiệu quả quản lý, giảm tải cho cộng đồng và góp phần củng cố hệ thống an sinh xã hội.