Nhiều đổi mới trong Dự thảo Nghị định quy định chi tiết một số điều của Luật Chứng khoán

Xây dựng Nghị định trên cơ sở thực tiễn và cơ sở pháp lý

Tham dự Hội thảo có ông Đậu Anh Tuấn, Trưởng Ban Pháp chế, Phòng Công nghiệp và Thương mại Việt Nam (VCCI); ông Bùi Hoàng Hải, Vụ trưởng Vụ Chào bán Chứng khoán, Uỷ ban Chứng khoán Nhà nước; ông Nguyễn Thanh Kỳ, Phó chủ tịch kiêm Tổng thư ký Hiệp hội Kinh doanh Chứng khoán Việt Nam cùng đại diện các công ty chứng khoán, các nhà đầu tư…

Phát biểu khai mạc, ông Bùi Hoàng Hải cho biết trong 10 năm qua, thị trường chứng khoán Việt Nam đã có sự phát triển vượt bậc cả về chiều rộng và chiều sâu, dần trở thành kênh huy động vốn trung và dài hạn quan trọng của nền kinh tế. Sự phát triển của thị trường chứng khoán đòi hỏi phải có sự điều chỉnh của hệ thống cơ sở pháp lý nhằm bổ sung các quy định mới, sửa đổi các quy định không còn phù hợp với trình độ phát triển của thị trường và tăng cường khả năng hội nhập của thị trường chứng khoán Việt Nam và thị trường vốn của khu vực và quốc tế.

“Các hoạt động trên thị trường chứng khoán, ngoài việc được điều chỉnh bởi pháp luật về chứng khoán còn được điều chỉnh bởi hệ thống pháp luật khác có liên quan, đặc biệt là pháp luật về doanh nghiệp và đầu tư. Do vậy, một số quy định tại các Nghị định hướng dẫn Luật Chứng khoán hiện hành  cần được điều chỉnh để đảm bảo tính đồng bộ và tương thích với những thay đổi của Luật Doanh nghiệp và Luật Đầu tư.” – ông Hải nhấn mạnh.

Trên cơ sở đó đại diện Uỷ ban Chứng khoán Nhà nước khẳng định: “Việc xây dựng và ban hành Nghị định quy định chi tiết một số điều của Luật Chứng khoán số 54/2019/QH14 là cần thiết để triển khai áp dụng Luật Chứng khoán và có cơ sở pháp lý”.Đại diện Ủy ban Chứng khoán Nhà nước cũng cho biết, Nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật chứng khoán được xây dựng dựa trên quan điểm bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp và tính thống nhất của văn bản quy phạm pháp luật trong hệ thống pháp luật; Tuân thủ đúng thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật; Đơn giản hóa thủ tục hành chính, cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia…

Kết thúc bài phát biểu, ông Bùi Hoàng Hải cho biết mục tiêu mà Nghị định hướng đến là quy định chi tiết các nội dung được Luật Chứng khoán 2019 ủy quyền cho Chính phủ, đồng thời kế thừa các quy định hiện hành phù hợp và ổn định tại các văn bản quy phạm pháp luật về chứng khoán và thị trường chứng khoán.

Bên cạnh đó thực hiện cắt giảm điều kiện kinh doanh, đầu tư, đơn giản hóa thủ tục hành chính, cải thiện môi trường kinh doanh theo tinh thần Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 16/05/2016 của Chính phủ về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp đến năm 2020 và Nghị quyết số 19-2017/NQ-CP ngày 26/02/2017 của Chính phủ về việc tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2017, định hướng đến năm 2020.

 Nhiều nội dung được điều chỉnh mới

Bàn về về kết cấu và nội dung cơ bản của Dự thảo Nghị định, đại điện Ủy ban Chứng khoán Nhà nước cho biết, Dự thảo Nghị định được xây dựng trên cơ sở các nội dung Luật chứng khoán ủy quyền Chính phủ quy định chi tiết; các nội dung hiện quy định tại các Nghị định số 58/2012/NĐ-CP, Nghị định số 60/2015/NĐ-CP, Nghị định số 86/2016/NĐ-CP và Nghị định số 151/2018/NĐ-CP được điều chỉnh để đảm bảo phù hợp, thống nhất với Luật Chứng khoán. Một số nội dung về điều kiện, hồ sơ, thủ tục, hành chính tại các thông tư, quy chế hiện hành được quy định tại Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015.

Dự thảo Nghị định bao gồm có 269 Điều, được kết cấu thành 9 chương. Trong đó nội dung được điều chỉnh bao gồm 24 nội dung được ủy quyền tại 22 Điều của Luật Chứng khoán liên quan đến: chào bán, phát hành chứng khoán và chào mua công khai; tổ chức thị trường giao dịch chứng khoán; đăng ký, lưu ký chứng khoán, thanh toán bù trừ chứng khoán; tổ chức kinh doanh chứng khoán; quỹ đầu tư chứng khoán và công ty đầu tư chứng khoán; việc áp dụng các biện pháp đảm bảo an ninh, an toàn thị trường chứng khoán.

Hội thảo nhận được nhiều đóng góp tham luận, trong đó bà Lê Thị Hồng Thái, Công ty Cổ phần quản lý quỹ VinaCapital cho rằng: về tổng thể, Dự thảo Nghị định phù hợp với thực tiễn thị trường trong và ngoài nước, là chủ trương kịp thời, đúng đắn. Dự thảo đã khắc phục được những nhược điểm của các quy định hiện hành về hoạt động kinh doanh, phát hành chứng khoán, chứng chỉ quỹ; cập nhật và tiếp thu các phương pháp quản lý tiên tiến đến từ kinh nghiệm của các nước trong khu vực và Quốc tế.

Tại Hội thảo, bà Thái kiến nghị một số nội dung với bản Dự thảo như: Điểm b, Khoản 4 Điều 47; Khoản 8 Điều 260; Quỹ thị trường tiền tệ; Chứng chỉ lưu ký không có quyền biểu quyết; Sở hữu nước ngoài; Nhận biết khách hàng qua phương thức điện tử…

Ông Nguyễn Kim Long, Giám đốc Luật và kiểm soát nội bộ Công ty CP Chứng khoán SSI cho rằng Nghị định quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Chứng khoán có rất nhiều điểm mới phù hợp với sự thay đổi của thị trường, sự thay đổi của Luật Đầu tư và Luật Doanh Nghiệp.

Ông cũng kiến nghị một số nội dung với bản Dự thảo như: Việc xác định đầu tư chứng khoán chuyên nghiệp; Quy định liên quan đến hoạt động của nhà đầu tư nước ngoài và một số vấn đề khác.

Ngoài ra Hội thảo cũng nhận được nhiều đóng góp tham luận từ các chuyên gia, đại diện các công ty chứng khoán và các nhà đầu tư.

TẠ HIỀN