Ngành Y tế tỉnh Bắc Giang: Cần chấn chỉnh và tăng cường hiệu quả trong công tác đấu thầu

Tiếp tục củng cố, hoàn thiện, nâng cao chất lượng hoạt động đấu thầu của ngành y tế trong tình hình mới

Bộ Y tế nêu rõ, việc thực hiện đấu thầu qua mạng phải bảo đảm đáp ứng cả về số lượng gói thầu và giá trị gói thầu so với lộ trình đấu thầu qua mạng được quy định tại Thông tư số 08/2022/TT-BKHÐT ngày 31/5/2022 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định chi tiết việc cung cấp, đăng tải thông tin về đấu thầu và lựa chọn nhà thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Rà soát, chấn chỉnh công tác lập hồ sơ mời thầu, bảo đảm tính công khai, minh bạch, tránh tình trạng đưa ra các yêu cầu, các tiêu chí mang tính chất chủ quan, không bảo đảm tính cạnh tranh dẫn đến hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu đã gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng, vi phạm quy định tại khoản 2 Điều 12 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP của Chính phủ.

Bên cạnh đó, cần phải tăng cường và đa dạng hóa công tác đào tạo, bồi dưỡng chính sách pháp luật về đấu thầu, lựa chọn nhà thầu (đặc biệt về đấu thầu qua mạng) để nâng cao năng lực, nghiệp vụ, chuẩn hóa chất lượng cán bộ làm công tác đấu thầu, bảo đảm có đủ trình độ, kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu của gói thầu, dự án.

Ngày 29/7/2023, Sở Y tế Bắc Giang đã tổ chức Hội nghị tập huấn về công tác đấu thầu thuốc, trang thiết bị, vật tư y tế cho các cơ sở y tế công lập trên địa bàn tỉnh Bắc Giang nhằm phổ biến những điểm mới quy định tại Luật Đấu thầu 2023 và các nội dung tại văn bản quy phạm pháp luật về trình tự mua sắm, tổ chức lập kế hoạch, trình các cấp có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch mua sắm thuốc, trang thiết bị, vật tư y tế. Qua đó, Hội nghị tập huấn góp phần nâng cao năng lực nghiệp vụ đấu thầu qua mạng cho đội ngũ cán bộ được giao nhiệm vụ nhằm đảm bảo thực hiện đúng các quy định của pháp luật về đấu thầu, triển khai có hiệu quả công tác đấu thầu trong lĩnh vực y tế trên địa bàn tỉnh.

Giải quyết những vướng mắc trong đấu thầu thuốc, trang thiết bị y tế

Tại kỳ họp thứ 9, HĐND tỉnh Bắc Giang khóa XIX, nhiệm kỳ 2021 - 2026, HĐND tỉnh Bắc Giang, ông Nguyễn Văn Bình, Phó Giám đốc Sở Y tế đã chia sẻ một số nội dung thuộc lĩnh vực y tế:

- Sở Y tế liên tục rà soát, báo cáo kịp thời cấp có thẩm quyền để có hướng dẫn tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, góp ý sửa đổi văn bản quy phạm pháp luật; chỉ đạo các đơn vị khẩn trương mua sắm thuốc, trang thiết bị y tế bảo đảm cho công tác khám chữa bệnh; đẩy nhanh tiến độ thẩm định các gói thầu theo thẩm quyền.

- Kiến nghị Bộ Y tế sớm thay thế, sửa đổi Thông tư 14/2020/TT-BYT, Thông tư 15/2019/TT-BYT; kiến nghị sửa đổi Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 và Nghị định 98/2021/NĐ-CP để giải quyết các khó khăn, vướng mắc trong việc đấu thầu thuốc, trang thiết bị y tế.

Từ đầu năm 2023 đến nay, ngành y tế đã tham mưu UBND tỉnh tổ chức nhiều cuộc làm việc với các sở, ngành và đơn vị trực thuộc để tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong quá trình đấu thầu, mua sắm thuốc, trang thiết bị, vật tư y tế; triển khai Nghị định số 07/2023/NĐ-CP, Nghị quyết số 30/NQ-CP của Chính phủ, Thông tư số 14/2023/TT-BYT của Bộ Y tế, các văn bản quy phạm pháp luật và Thông báo số 256/TB-UBND của UBND tỉnh kịp thời đến các cơ sở y tế.

Cần xử lý những tồn tại vi phạm trong công tác đấu thầu

Theo khảo sát của Tạp chí Doanh nghiệp và Đầu tư về các kết quả đấu thầu lĩnh vực y tế trong những năm qua, việc sử dụng quỹ bảo hiểm y tế, mua sắm trang thiết bị y tế và vật tư y tế, đấu thầu thuốc chữa bệnh, đã phát hiện hàng loạt bất cập, sai sót. Trong quá trình khảo sát để lấy các ví dụ làm minh chứng thực hiện nghiên cứu, chúng tôi đã nhận được những thông tin phản ánh liên quan đến các dự án, gói thầu một số bệnh viện trên địa bàn tỉnh Bắc Giang làm chủ đầu tư/ bên mời thầu có những dấu hiệu không minh bạch, gian lận hồ sơ thầu, hiện tượng trúng thầu sát giá, tiết kiệm nhỏ giọt đã diễn ra.

Theo đó, ngày 18/4/2023, Chánh Thanh tra tỉnh có Quyết định số 91/QĐ-TTr thanh tra toàn diện các gói thầu mua sắm hoá chất, vật tư y tế giai đoạn 2020-2022 đối với Sở Y tế và 10 đơn vị thuộc Sở Y tế quản lý, gồm Bệnh viện Đa khoa tỉnh, Bệnh viện Ung bướu, Bệnh viện Tâm thần, Bệnh viện Nội tiết, Bệnh viện Phổi, Bệnh viện Phục hồi chức năng, Bệnh viện Y học cổ truyền, Trung tâm Kiểm soát bệnh tật, Phòng khám Đa khoa Giao thông Vận tải... Kết luận thanh tra số 385/KL-TTr của Chánh Thanh tra tỉnh Bắc Giang chỉ rõ:

"Một số gói thầu được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt dự toán và kế hoạch lựa chọn nhà thầu gồm nhiều danh mục hàng hoá và được chia làm nhiều phần. Tuy nhiên, chủ đầu tư không trình Chủ tịch UBND tỉnh điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với một số mặt hàng không lựa chọn được nhà thầu cung cấp thành các gói thầu riêng, là chưa phù hợp quy định của pháp luật, cụ thể: Bệnh viện Nội tiết, Bệnh viện Ung bướu, gói thầu mua sắm tập trung của Sở Y tế; Bệnh viện Đa khoa tỉnh...

Một số gói thầu việc công khai trong hoạt động đấu thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia không thực hiện hoặc thực hiện chậm, chưa đầy đủ, như: Thiếu đăng tải thông tin tổ chuyên gia đấu thầu, không lập biên bản đối chiếu tài liệu nhà thầu cung cấp với các thông tin nhà thầu đã kê khai trong E-HSDT và không công khai biên bản đối chiếu; đăng tải kế hoạch lựa chọn nhà thầu chậm; không đăng tải thư mời báo giá như Bệnh viện Nội tiết năm 2020, Bệnh viện Đa khoa năm 2020-2021, Bệnh viện Ung bướu năm 2022...”