Ngân sách còn hạn chế, Thủ tướng quyết định đầu tư cao tốc Ninh Bình - Nam Định - Thái Bình - Hải Phòng theo phương thức PPP

Trong điều kiện ngân sách nhà nước còn hạn chế, các nguồn vốn nhà nước cơ bản đã phân bổ hết, việc chuyển đổi sang hình thức đầu tư công là không khả thi. Vì vậy, Chính phủ quyết định đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP), hình thức hợp đồng BOT.