Dự thảo Thông tư trong hoạt động khuyến mại hàng hoá
Nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật về khuyến mại, đồng thời thay thế các quy định liên quan đã không còn phù hợp, Bộ Công Thương đã xây dựng và đang lấy ý kiến đối với Dự thảo Thông tư quy định hạn mức tối đa về giá trị của hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại, mức giảm giá tối đa đối với hàng hóa, dịch vụ được khuyến mại mà thương nhân đượ
Ảnh minh hoạ. Nguồn: IT
Dự thảo này được thực hiện theo thủ tục rút gọn, trên cơ sở rà soát, đề xuất từ Cục Xúc tiến thương mại và chỉ đạo phê duyệt của Lãnh đạo Bộ Công Thương. Dự thảo Thông tư tập trung theo định hướng sau đây: (i) Quy định cụ thể giá trị vật chất dùng để khuyến mại cho một đơn vị hàng hóa, dịch vụ được khuyến mại không được vượt quá 50% giá bán ngay trước thời gian khuyến mại của đơn vị hàng hóa, dịch vụ được khuyến mại đó (ii) Quy định cụ thể mức giảm giá tối đa đối với hàng hóa, dịch vụ được khuyến mại không được vượt quá 50% giá hàng hóa, dịch vụ đó ngay trước thời gian khuyến mại. (iii) Quy định về hạn mức tối đa về giá trị của hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại, mức giảm giá tối đa đối với hàng hóa, dịch vụ được khuyến mại là 100% trong các chương trình khuyến mại tập trung, các hoạt động khuyến mại trong khuôn khổ các chương trình, hoạt động xúc tiến thương mại do Thủ tướng Chính phủ quyết định. (iv) Quy định các trường hợp không áp dụng hạn mức giảm giá tối đa khi thực hiện khuyến mại giảm giá.
Dự thảo Thông tư được xây dựng căn cứ trên nhiều văn bản pháp luật có liên quan, bao gồm Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, các Nghị định về tổ chức bộ máy, phân quyền trong lĩnh vực công thương cũng như các quy định chi tiết về hoạt động xúc tiến thương mại.
Về phạm vi điều chỉnh, dự thảo Thông tư xác lập hai nhóm nội dung chính gồm: Hạn mức tối đa về giá trị hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại và Mức giảm giá tối đa đối với hàng hóa, dịch vụ được khuyến mại. Đây là hai yếu tố trọng yếu tác động trực tiếp đến cấu trúc chương trình khuyến mại mà doanh nghiệp được phép triển khai, đồng thời là cơ sở để cơ quan quản lý giám sát, kiểm tra và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về thương mại.
Dự thảo quy định giá trị vật chất dùng để khuyến mại cho một đơn vị hàng hóa, dịch vụ không được vượt quá 50% giá bán ngay trước thời gian khuyến mại của đơn vị đó. Tổng giá trị khuyến mại trong một chương trình cũng không vượt quá 50% tổng giá trị hàng hóa, dịch vụ được khuyến mại. Đây là giới hạn bảo đảm sự công bằng và ngăn chặn hiện tượng “phá giá trá hình” hoặc lạm dụng khuyến mại để che giấu hành vi gian lận thương mại, bán hàng kém chất lượng.
Tuy nhiên, dự thảo cũng mở rộng linh hoạt trong các trường hợp đặc biệt. Cụ thể, hạn mức 100% được áp dụng trong các chương trình khuyến mại tập trung – như các đợt "Tháng khuyến mại", "Ngày mua sắm Việt Nam" hoặc các hoạt động xúc tiến thương mại do Thủ tướng Chính phủ quyết định. Điều này tạo điều kiện cho việc tổ chức các sự kiện tiêu dùng quy mô lớn, có tác động tích cực đến thị trường.
Về mức giảm giá, dự thảo giữ nguyên nguyên tắc không vượt quá 50% giá niêm yết ngay trước thời điểm khuyến mại. Tuy nhiên, tương tự phần giá trị khuyến mại, dự thảo cũng cho phép mức giảm giá 100% trong một số trường hợp đặc biệt như khuyến mại tập trung và chương trình xúc tiến thương mại cấp quốc gia.
Ngoài ra, ba nhóm hàng hóa, dịch vụ được loại trừ khỏi quy định hạn mức giảm giá tối đa gồm: Hàng hóa dịch vụ trong chương trình bình ổn giá của Nhà nước; Thực phẩm tươi sống, vốn có vòng đời ngắn, cần tiêu thụ nhanh; Hàng hóa, dịch vụ trong trường hợp doanh nghiệp phá sản, giải thể hoặc chuyển đổi ngành nghề, địa điểm.
Việc linh hoạt trong những tình huống đặc thù này là hợp lý, vừa bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng, vừa hỗ trợ doanh nghiệp xử lý hàng tồn kho, giảm thiểu thiệt hại tài chính.
