Cục Đường bộ Việt Nam: Đầu tư hàng trăm tỷ đồng nâng cấp cơ sở hạ tầng phục vụ tốt cho người dân và doanh nghiệp

Phấn đấu hoàn thành 100% công tác giải ngân vốn xây dựng cơ bản và vốn bảo trì đường bộ theo kế hoạch năm 2024

Năm 2023 là năm đầu tiên, Cục ĐBVN thực hiện công tác quản lý đường bộ theo mô hình từ 3 cấp xuống còn 2 cấp mới. Trước nhiều khó khăn chung, nhưng được sự lãnh đạo, chỉ đạo của Bộ GTVT, sự nỗ lực, quyết tâm, chung sức, đồng lòng quyết tìm các giải pháp sáng tạo, hiệu quả, Cục đã hoàn thành các mục tiêu, nhiệm vụ đề ra trong năm 2023, góp phần đáng kể vào thành tích chung của ngành GTVT, được nhiều tổ chức, cá nhân và các báo, đài ghi nhận, đánh giá cao.

Cục tích cực triển khai xử lý nhanh chóng, kịp thời toàn bộ các điểm đen, điểm tiềm ẩn nguy cơ mất an toàn giao thông ngay từ khi mới phát hiện, xử lý các bất cập về tổ chức giao thông được phát hiện thông qua công tác theo dõi, kiểm tra của cơ quan quản lý đường bộ và ý kiến của Ban An toàn giao thông, lực lượng công an các cấp.

Tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ, nâng cao hiệu lực hiệu qủa xử phạt trong việc bảo vệ tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, điển hình là triển khai các giải pháp hoàn thiện hạ tầng, công nghệ, kiện toàn bộ máy và tổ chức thực hiện quản lý, vận hành hiệu quả các bộ cân kiểm tra tải trọng xe tự động tại Km78- QL5.

Tổ chức thực hiện hiệu quả các dự án đầu tư công trong kế hoạch trung hạn giai đoạn 2021-2025 được Bộ GTVT giao quyết định đầu tư, làm Chủ đầu tư. Tiếp tục đẩy mạnh triển khai công tác Chính phủ điện tử, chuyển đổi số tại Cục; đồng thời đẩy mạnh hợp tác toàn diện với các cơ quan liên quan để nâng cao hiệu quả trong triển khai nhiệm vụ của Cục.

Về nhiệm vụ, kế hoạch năm 2024, Cục ĐBVN đề ra chỉ tiêu hoàn thành 100% kế hoạch xây dựng văn bản quy phạm pháp luật năm 2024 được Bộ GTVT giao. Phấn đấu hoàn thành 100% công tác giải ngân vốn xây dựng cơ bản và vốn bảo trì đường bộ theo kế hoạch năm 2024.

Hoàn thành 100% công tác quyết toán dự án hoàn thành theo kế hoạch năm 2023 Bộ GTVT giao. Tổ chức thực hiện tốt công tác quản lý, bảo dưỡng thông suốt hệ thống quốc lộ trên toàn quốc; xử lý kịp thời các điểm đen mới phát sinh, đảm bảo giao thông an toàn thông suốt, giảm tỷ lệ tai nạn giao thông (cả 3 tiêu chí). Tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính tại Bộ phận Một cửa đạt 100% đúng thời hạn quy định; đồng thời đề ra các nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu cụ thể./.

Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát công tác đấu thầu các chương trình/dự án thuộc phạm vi quản lý của Bộ GTVT

Đây là một trong những nội dung trong công văn số 4079/BGTVT – CQLXD vừa được Bộ GTVT gửi đơn vị trực thuộc Bộ GTVT về việc tăng cường hiệu lực, hiệu quả công tác đấu thầu đảm bảo chặt chẽ, công khai, minh bạch, tuân thủ quy định.

Công văn số 4079 cho biết, triển khai thực hiện Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 ngày 23/6/2023, Chính phủ đã ban hành các nghị định và Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã ban hành các thông tư về lựa chọn nhà thầu/nhà đầu tư đảm bảo thống nhất quy định về quản lý nhà nước đối với hoạt động đấu thầu; thẩm quyền và trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị, cá nhân trong hoạt động đấu thầu.

Thời gian qua, Bộ GTVT cũng đã tăng cường phân cấp, ủy quyền giao nhiệm vụ chủ đầu tư cho các cơ quan, đơn vị để tạo sự chủ động, tăng cường trách nhiệm, hiệu lực, hiệu quả trong công tác đấu thầu; ban hành các văn bản yêu cầu các chủ đầu tư/ban quản lý dự án tổ chức thực hiện công tác lựa chọn nhà thầu đảm bảo chặt chẽ, công khai, minh bạch, tuân thủ quy định.

Trong đó, từ năm 2022, Bộ GTVT tổ chức đấu thầu trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia đối với toàn bộ các gói thầu xây lắp, tư vấn, phi tư vấn sử dụng nguồn vốn trong nước thuộc phạm vi quản lý của Bộ GTVT.

Theo đánh giá, các chủ đầu tư/quản lý dự án đã tổ chức thực hiện tuân thủ quy định pháp luật về đấu thầu và pháp luật có liên quan, không phát sinh kiến nghị, khiếu nại phức tạp về đấu thầu; các nhà thầu/nhà đầu tư được lựa chọn thực hiện dự án/gói thầu về cơ bản đáp ứng yêu cầu chất lượng, tiến độ, đã góp phần thúc đẩy công tác giải ngân vốn đầu tư và đảm bảo hiệu quả đầu tư của dự án.

Để tiếp tục triển khai công tác đấu thầu tuân thủ quy định, đảm bảo hiệu lực, hiệu quả, Bộ GTVT yêu cầu các chủ đầu tư/ban quản lý dự án nghiên cứu, phổ biến, tập huấn các quy định của pháp luật về đấu thầu; quán triệt sâu sắc, toàn diện và có các giải pháp hiệu quả để phòng ngừa, ngăn chặn, loại bỏ cơ hội, điều kiện phát sinh tiêu cực, tham nhũng trong hoạt động đấu thầu,

Các chủ đầu tư/ban quản lý dự án phải thực hiện nghiêm các chỉ đạo của Bộ GTVT về công tác lựa chọn nhà thầu; nghiêm cấm các hành vi dàn xếp, thông thầu, chia nhỏ gói thầu để chỉ định thầu, đặt ra các điều kiện bất hợp lý, không phù hợp trong hồ sơ mời thầu/hồ sơ yêu cầu, đặc biệt có các hành vi cản trở, hạn chế sự tham gia của các nhà thầu.

Các đơn vị nói trên có trách nhiệm lựa chọn nhân sự có trình độ, năng lực, phẩm chất đạo đức và có đủ điều kiện theo quy định tham gia Tổ chuyên gia đấu thầu; hồ sơ mời thầu/hồ sơ yêu cầu phải đảm bảo các tiêu chí đánh giá, xét thầu phù hợp theo quy định của pháp luật, tính chất, đặc điểm, điều kiện thực tế của gói thầu; đánh giá hồ sơ dự thầu/hồ sơ đề xuất phải trung thực, khách quan, công bằng, minh bạch; các nhà thầu/nhà đầu tư được lựa chọn phải đáp ứng điều kiện năng lực, kinh nghiệm, nguồn lực tài chính/phương án tài chính thực hiện dự án/gói thầu, đáp ứng chất lượng, tiến độ yêu cầu của dự án;.

Đặc biệt, các chủ đầu tư/ban quản lý dự án phải giải quyết kịp thời, thấu đáo các kiến nghị, phản ánh của nhà thầu/nhà đầu tư (nếu có) theo đúng quy định; đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp của nhà thầu/nhà đầu tư, không để xảy ra tình trạng kiến nghị, khiếu nại kéo dài; thực hiện nghiêm túc, đúng thời hạn, đảm bảo chất lượng báo cáo công tác đấu thầu định kỳ, đột xuất theo quy định.

Bộ GTVT giao Thanh tra Bộ, Cục Quản lý đầu tư xây dựng, Cục Đường cao tốc Việt Nam và các cơ quan, đơn vị liên quan theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm được Bộ GTVT giao, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát công tác đấu thầu các chương trình/dự án thuộc phạm vi quản lý của Bộ GTVT và xử lý nghiêm các chủ thể vi phạm (nếu có) theo thẩm quyền hoặc kịp thời báo cáo, đề xuất Bộ GTVT xử lý theo quy định.

Công ty Thịnh Phát tham gia và trúng thầu tại Cục Đường bộ Việt Nam dù nhiều cá nhân bị cấm tham gia đấu thầu

Trước thực tiễn đó, thực hiện theo tôn chỉ mục đích của tòa soạn Tạp chí Doanh nghiệp và Đầu tư trong công tác tham gia nghiên cứu, tư vấn, phản biện xã hội; tham gia ý kiến, kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền cũng như triển khai, phối hợp về thông tin, truyền thông để thực hiện nhiệm vụ của Hiệp hội trong việc nghiên cứu, khảo sát số liệu, ghi nhận ý kiến, tháo gỡ những khó khăn vướng mắc của doanh nghiệp, các tổ chức tín dụng trong quá trình thực hiện Luật; khắc phục tình trạng đấu thầu hình thức, nâng cao tính cạnh tranh, công khai, minh bạch, hiệu quả kinh tế trong hoạt động đấu thầu..

Trong quá trình khảo sát để lấy các ví dụ làm minh chứng thực hiện nghiên cứu, chúng tôi đã nhận được những thông tin phản ánh liên quan đến các dự án, gói thầu do Công ty CP Đầu tư xây dựng công trình và thương mại Thịnh Phát (Công ty Thịnh Phát) khi tham gia và trúng nhiều gói thầu trị giá hàng tỷ đồng do Cục trưởng Cục Đường bộ Việt Nam làm chủ đầu tư.

Theo đó, mới đây, Cục Đường bộ Việt Nam (ĐBVN) có quyết định cấm đấu thầu đối với một số cá nhân làm việc tại Công ty Thịnh Phát khi tham gia dự thầu tại 2 gói thầu thi công thuộc Dự án sửa chữa mặt đường, hoàn thiện hệ thống an toàn giao thông (ATGT) tại Cà Mau và Quốc lộ 1.

Cụ thể, ngày 6/2/2024 ông Nguyễn Xuân Ảnh – Phó Cục trưởng Cục Đường bộ Việt Nam đã ký Quyết định số 1015/QĐ-CĐBVN “V/v liên quan đến công tác lực chọn nhà thầu tại Gói thầu số 3: Thi công xây dựng thuộc Dự án Sửa chữa để đảm bảo giao thông, hoàn thiện hệ thống ATGT đoạn Km2381+450 - Km2382+900, Km2384+350 - Km2384+550, Km2389+370 - Km2389+850, Km2407+900 - Km2408+250, Km2412+600 - Km2413+000, Km2413+800 - Km2414+000, Km2426+600 - Km2426+900, đường Hồ Chí Minh, tỉnh Cà Mau”.

Theo đó, chấp nhận theo đề nghị của Ban Quản lý dự án 8, cấm các cá nhân tham gia hoạt động đấu thầu tại các dự án do Cục ĐBVN là cấp quyết định đầu tư, thời gian cấm 03 năm tính từ ngày Quyết định được ban hành, cụ thể: Đối với 2 cá nhân gồm: ông Đinh Gia Lâm (sinh 28/9/1989, thường trú Nhân Chính, Thanh Xuân, Hà Nội) và ông Vũ Văn Hậu (sinh ngày 20/10/1978, thường trú tại Nam Dương, Nam Trực, Nam Định). 2 cá nhân này được xác định vi phạm quy định tại điểm c khoản 4 Điều 89 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13.

Tổ chức thực hiện, giao Ban Quản lý dự án 8 căn cứ nội dung tại Điều 1 của Quyết định này triển khai các thủ tục công bố quyết định xử lý vi phạm đảm bảo đúng quy định hiện hành; Các nhà thầu: Công ty CP Đầu tư xây dựng công trình và thương mại Thịnh Phát với một Công ty khác cần nghiệm túc rút kinh nghiệm trong việc tuyển dụng nhân sự và rà soát bằng cấp, chứng chỉ của nhân sự để xuất trong E-HSDT.

Trước đó, ngày 26/01/2024, Công ty Thịnh Phát cũng được ông Nguyễn Xuân Ảnh ký Quyết định số 572/QĐ-CĐBVN “V/v liên quan đến công tác lực chọn nhà thầu tại Gói thầu số 3: Thi công xây dựng Dự án Sửa chữa mặt đường, hoàn thiện hệ thống ATGT các đoạn Km1941+670 - Km1942+480, Km1950+750 - Km1954+050; Sửa chữa hệ thống thoát nước Km1954+200 - Km1955+163 (P), Quốc lộ 1”.

Theo đó, chấp nhận theo đề nghị của Ban Quản lý dự án 8, cấm các cá nhân tham gia hoạt động đấu thầu tại các dự án do Cục ĐBVN là cấp quyết định đầu tư, thời gian cấm 03 năm tính từ ngày Quyết định được ban hành, cụ thể: Đối với 3 cá nhân gồm: ông Nguyễn Xuân Bá (sinh 5/5/1980, thường trú TDT4, Xuân Phương, Nam Từ Liêm, Hà Nội); ông Lê Vĩnh Thọ (sinh ngày 24/10/1993, thường trú tại ấp An Hòa, An Hiệp, Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp) và ông Lưu Lãng Luân (sinh ngày 20/2/1982, thường trú tại Phú Khánh Thượng, Diên Thạnh, Diên Khánh, Khánh Hòa). Với lý do các cá nhân này được xác định vi phạm quy định tại điểm c khoản 4 Điều 89 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13.

Tổ chức thực hiện, giao Ban Quản lý dự án 8 căn cứ nội dung tại Điều 1 của Quyết định này triển khai các thủ tục công bố quyết định xử lý vi phạm đảm bảo đúng quy định hiện hành; Các nhà thầu: Công ty CP Đầu tư xây dựng công trình và thương mại Thịnh Phát với 2 Công ty khác cần nghiệm túc rút kinh nghiệm trong việc tuyển dụng nhân sự và rà soát bằng cấp, chứng chỉ của nhân sự để xuất trong E-HSDT.

Tuy nhiên, sau khi một số cá nhân bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu, Công ty Thịnh Phát vẫn được Cục Đường bộ Việt Nam làm chủ đầu tư “ưu ái” tham gia  và trúng 1 số dự án, gói thầu trị giá hàng chục tỷ đồng tại đơn vị.

Cụ thể, ngày 19/03/2024, tại Gói thầu số 2 “Thi công xây dựng” thuộc Dự án “Sửa chữa vạch sơn kẻ đường các đoạn: Km75+100 - Km84+000, Km86+200 - Km88+800, Km89+500 - Km92+700, Km93+750 - Km97+300; Sửa chữa nền, mặt đường và hoàn thiện hệ thống ATGT các đoạn: Km84+600 - Km85+120, Km88+800 - Km89+500, Km92+700 - Km93+750, Quốc lộ 20, tỉnh Lâm Đồng”, với giá gói thầu 8.683.295.000 đồng và giá trúng thầu 7.597.881.000 đồng theo Quyết định (PDKQ) số 1626/QĐ-CĐBVN do ông Nguyễn Xuân Ảnh – Phó Cục trưởng Cục Đường bộ Việt Nam ký với loại hợp đồng Theo đơn giá cố định và thời gian thực hiện gói thầu là 120 ngày.

Trước đó, ngày 29/02/2024, doanh nghiệp này tiếp tục được ông Nguyễn Xuân Ảnh ký Gói thầu số 3 “Thi công xây dựng” thuộc Dự án “Sửa chữa mặt đường đoạn Km1284+00 - Km1287+700, QL1, tỉnh Phú Yên”, với giá trúng thầu 37.077.114.000 đồng và giá gói thầu 37.126.256.000 đồng. Một gói thầu hơn 37 tỷ đồng chỉ tiết kiệm vỏn vẹn khoảng hơn 49 triệu đồng (tương đương khoảng 0,1%) theo Quyết định (PDKQ) số 1340/QĐ-CĐBVN với loại hợp đồng Theo đơn giá cố định và thời gian thực hiện gói thầu là 180 ngày.

Được biết, Công ty Thịnh Phát có địa chỉ tại phường Xuân Đỉnh, Quận Bắc Từ Liêm, TP. Hà Nội và thành lập tháng 10/2015, người đại diện pháp luật là ông Vũ Đức Thịnh – với chức vụ Tổng Giám đốc. Doanh nghiệp này đăng ký 59 ngành nghề, trong đó Xây dựng nhà để ở là ngành nghề chính và doanh nghiệp này đã tham gia 49 gói thầu, trong đó trúng 29 gói.

Qua đây, để đảm bảo việc đấu thầu được triển khai một cách minh bạch, tiết kiệm, có tính cạnh tranh lành mạnh, cũng như việc đánh giá đầy đủ năng lực của các nhà thầu, rất mong các cơ quan chức năng sớm vào cuộc kiểm tra làm rõ, hướng đến việc sử dụng ngân sách đầu tư công một cách hiệu quả, chất lượng công trình được đảm bảo, an toàn và bền vững, tạo niềm tin trong nhân dân.