Bộ GTVT: Không 'nâng đời' sân bay Côn Đảo bằng phương thức PPP để đảm bảo tiến độ

Trên cơ sở so sánh các phương án đầu tư, kết quả làm việc và thống nhất với UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, Bộ GTVT kiến nghị Thủ tướng cho phép tiếp tục triển khai các dự án đầu tư theo quy định hiện hành để bảo đảm tiến độ mở rộng Cảng hàng không Côn Đảo, sớm đưa vào khai thác, ổn định hoạt động vận tải của địa phương.

Để bảo đảm đầu tư các hạng mục công trình thiết yếu tại Cảng hàng không Côn Đảo đồng bộ theo quy hoạch, Bộ GTVT kiến nghị Thủ tướng xem xét giao Ủy ban Quản lý vốn Nhà nước tại doanh nghiệp chỉ đạo Tổng công ty Cảng hàng không Việt Nam – ACV cân đối nguồn vốn để thực hiện phương án đầu tư mở rộng các công trình khu hàng không dân dụng của Cảng hàng không Côn Đảo theo quy hoạch được phê duyệt giai đoạn đến năm 2030 (xây dựng nhà ga hành khách mới thay vì mở rộng nhà ga hành khách hiện hữu), bảo đảm tiến độ hoàn thành đồng bộ và khai thác các công trình.

Bộ GTVT cũng kiến Thủ tướng giao UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu chỉ đạo các cơ quan liên quan phối hợp, tạo điều kiện thuận lợi để chủ đầu tư các dự án thành phần sớm hoàn thành đưa vào khai thác công trình, hạn chế tối đa thời gian dừng khai thác Cảng hàng không Côn Đảo.
 

Hiện ACV đã báo cáo Ủy ban Quản lý vốn Nhà nước tại doanh nghiệp phương án đề xuất đầu tư mở rộng khu hàng không dân dụng của Cảng hàng không Côn Đảo theo hướng: giai đoạn 1 thực hiện mở rộng nhà ga hành khách hiện hữu, đáp ứng công suất khoảng 800 hành khách/giờ cao điểm, đầu tư 5 vị trí đỗ máy bay theo quy hoạch.

Giai đoạn 2 triển khai đầu tư đồng bộ theo quy hoạch sau khi sản lượng hành khách tăng cao (xây dựng nhà ga hành khách mới, xây dựng đầy đủ vị trí đỗ máy bay, chuyển đổi công năng nhà ga hành khách hiện hữu làm nhà ga hàng hóa). Sơ bộ tổng mức đầu tư dự kiến giai đoạn 1 theo phương án đề xuất của ACV khoảng 850 tỷ đồng.

Với sơ bộ tổng mức đầu tư theo quy hoạch giai đoạn đến năm 2030 khoảng 4.250 tỷ đồng, trường hợp nghiên cứu đầu tư Cảng hàng không Côn Đảo theo phương thức PPP, Bộ GTVT đề xuất phương án kêu gọi đầu tư toàn bộ các công trình thiết yếu tại Cảng (trừ các công trình đảm bảo hoạt động bay) để hình thành người khai thác cảng hàng không mới thay thế người khai thác Cảng hàng không Côn Đảo hiện hữu (ACV); giao UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu là cơ quan nhà nước có thẩm quyền lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án theo quy định.

Bộ GTVT cho biết, tiến độ triển khai thực hiện Dự án theo phương thức PPP cần tối thiểu khoảng 48 tháng, bao gồm thời gian triển khai các thủ tục để bảo đảm điều kiện đầu tư theo hình thức PPP (sửa đổi văn bản quy phạm pháp luật, xử lý tài sản công, bàn giao đất quốc phòng...) khoảng 12 tháng; thời gian lựa chọn nhà đầu tư khoảng 12 tháng; thời gian thực hiện dự án khoảng 24 tháng.

Tuy nhiên, tại thời điểm hiện nay, phương án đầu tư đang triển khai (Bộ GTVT đầu tư mở rộng khu bay, ACV đầu tư khu hàng không dân dụng, VATM đầu tư công trình bảo đảm hoạt động bay) có nhiều ưu điểm hơn so với phương án đầu tư theo phương thức PPP.

Cụ thể, tiến độ tổng thể thực hiện đầu tư theo phương án hiện hữu khoảng 30 tháng, nhanh hơn so với phương án đầu tư theo phương thức PPP (khoảng 48 tháng).

Đồng thời, việc thực hiện đầu tư theo phương án hiện hữu bảo đảm tính khả thi cao hơn do đã xác định các chủ đầu tư dự án thành phần. Đối với phương án đầu tư theo phương thức PPP, trường hợp sự tham gia hỗ trợ của Nhà nước với tỷ lệ chưa đủ lớn, phương án tài chính của dự án khó có khả năng hấp dẫn các nhà đầu tư tham gia đầu tư, quản lý, vận hành khai thác Cảng hàng không Côn Đảo.