Bắc Ninh: Cần quyết liệt tháo gỡ vướng mắc tại Cụm công nghiệp Lâm Bình

Nhiệm vụ trọng tâm qua các giai đoạn

Căn cứ Quyết định số 115/QĐ-UBND ngày 02/4/2021 của UBND tỉnh Bắc Ninh về việc thành lập cụm công nghiệp Lâm Bình; Quyết định số 129/QĐ-UBND ngày 12/4/2023 của UBND tỉnh Bắc Ninh về việc điều chỉnh, bổ sung Quyết định số 115/QĐ-UBND ngày 02/4/2021 của UBND tỉnh Bắc Ninh về việc thành lập Cụm công nghiệp Lâm Bình, huyện Lương Tài. Theo đó, Phê duyệt Đồ án Điều chỉnh Quy hoạch chi tiết Cụm công nghiệp Lâm Bình, huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh với các nội dung chủ yếu như sau:

Tên đồ án: Điều chỉnh quy hoạch chi tiết Cụm công nghiệp Lâm Bình, huyện Lương Tài; Phạm vi nghiên cứu, ranh giới: Cụm công nghiệp Lâm Bình nằm thuộc địa giới hành chính xã Lâm Thao và xã Bình Định, huyện Lương Tài có vị trí giới hạn như sau: - Phía Bắc giáp đất nông nghiệp xã Bình Định và xã Lâm Thao; - Phía Nam giáp đất nông nghiệp xã Lâm Thao; - Phía Đông giáp đất nông nghiệp xã Lâm Thao; - Phía Tây giáp đất nông nghiệp xã Bình Định, xã Lâm Thao; Quy mô quy hoạch: Tổng diện tích lập quy hoạch: 553.483,3m2; Tính chất quy hoạch: Là cụm công nghiệp với các ngành sản xuất công nghiệp phụ trợ: Điện, điện tử, ngành may mặc, sắt thép, công nghệ sinh học... (ngành nghề sản xuất không có nguy cơ ô nhiễm môi trường cao).

Tại Quyết định số 129/QĐ-UBND ngày 12/4/2023 của UBND tỉnh Bắc Ninh Về việc điều chỉnh, bổ sung Quyết định số 115/QĐ-UBND ngày 02/04/2021 của UBND tỉnh Bắc Ninh, về việc thành lập Cụm công nghiệp Lâm Bình: Khoản 7 Điều 1 được điều chỉnh, bổ sung như sau: Tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật: Hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp, đưa vào sử dụng quý IV/2024; Các nội dung khác không thay đổi thực hiện theo Quyết định số 115/QĐ-UBND ngày 02/4/2021 của UBND tỉnh về việc thành lập Cụm công nghiệp Lâm Bình.

Tổ chức thực hiện: Quyền và nghĩa vụ của chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp: Thực hiện theo quy định tại Khoản 2 Điều 19 và Điều 20, 21 Nghị định số 68/2017/NĐ-CP ngày 25/5/2017 của Chính phủ về quản lý, phát triển cụm công nghiệp và Quyết định số 17/2022/QĐ-UBND ngày 07/10/2022 của UBND tỉnh Bắc Ninh, về việc ban hành Quy chế quản lý cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh và các quy định khác có liên quan; Các Sở, ngành, địa phương, Chủ đầu tư và các đơn vị có liên quan: Hoàn thiện thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư, quy hoạch, xây dựng,… và các thủ tục khác có liên quan theo quy định đối với Cụm công nghiệp Lâm Bình.

Cụm công nghiệp Lâm Bình có tiền thân là Khu công nghiệp vừa và nhỏ Lâm Bình, huyện Lương Tài được phê duyệt kế hoạch chi tiết theo Quyết định số 88/QĐ-UBND ngày 18/01/2006 của UBND tỉnh Bắc Ninh. Quy hoạch chi tiết Khu công nghiệp vừa và nhỏ Lâm Bình có diện tích 786.264,0 m2, gồm: 553.974 m2 đất quy hoạch cụm công nghiệp mới ; 232.290,0 m2 đất quy hoạch cụm công nghiệp đã có.. Tuy nhiên, qua thời gian thực hiện quy hoạch, thu hút đầu tư trên địa bàn, khu công nghiệp nhỏ và vừa Lâm Bình có nhiều bất cập, dẫn đến không thu hút được các dự án đầu tư.

Tại Quyết định số 1831/QĐ-Trg ngày 9/10/2013 của Thủ tướng Chính phủ Về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 thì dự án Khu công nghiệp Lâm Bình đuợc đưa vào danh mụ dự án ưu tiên nghiên cứu đầu tư.

Tiếp đó, Quy hoạch xây dựng vùng huyện Lương Tài đến năm 2035 tầm nhìn 2050 được UBND tỉnh Bắc Ninh phê duyệt tại Quyết định số 69/QĐ- UNBD ngày 03/03/2020. Theo đồ án quy hoạch vùng huyện Lương Tài đến năm 2035 tầm nhìn 2050 phát triển công nghiệp phù hợp với kinh tế - xã hội của địa phương. Hoàn thiện đầu tư và khai thác có hiệu quả các cụm công nghiệp theo quy hoạch bao gồm cụm công nghiệp Lâm Bình quy mô diện tích 55.4 ha.

Ngày 02/4/2021, UBND Tỉnh Bắc Ninh ký Quyết định số 115/QĐ – UBND về việc thành lập Cụm công nghiệp Lâm Bình. Việc lập điều chỉnh Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Cụm công nghiệp Lâm Bình là cụ thể hóa Quy hoạch vùng huyện Lương Tài đang triển khai, phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội. Xác lập đầy đủ nội dung về không gian kiến trúc, hạ tầng xã hội và hạ tầng kỹ thuật, đảm bảo yêu cầu của một cụm công nghiệp, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững và yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của đô thị hiện nay và trong tương lai.

Đồ án điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Cụm công nghiệp Lâm Bình có quy mô 55,4 Ha nằm trong định hướng phát triển cụm công nghiệp của huyện Lương Tài theo quy hoạch vùng của Huyện. Quy mô dự án được điều chỉnh theo Quyết định số 115/QĐ – UBND ngày 02/04/2021 của UBND tỉnh Bắc Ninh.  Hiện nay huyện Lương Tài đang đẩy nhanh tốc độ đô thị hóa, phát triển kinh tế xã hội là một huyện chuẩn về nông thôn mới của cả nước. Nên cần đầu tư hoàn thiện các cụm công nghiệp trong Huyện để phục vụ phát triển kinh tế xã hội.

Vì vậy, để phù hợp với định hướng phát triển về không gian, xác định các chỉ tiêu sử dụng đất, hạ tầng kỹ thuật theo tiêu chuẩn, quy chuẩn hiện tại và theo đồ án quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Bắc Ninh đến năm 2035 -  tầm nhìn 2050, quy hoạch vùng huyện Lương Tài, quy hoạch đô thị Lâm Thao đang triển khai, cũng như việc xác định lại ranh giới, quy mô theo quyết định thành lập Cụm công nghiệp Lâm Bình theo định hướng phát triển của huyện Lương Tài. Việc lập điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Cụm công nghiệp Lâm Bình là cần thiết và cấp bách đúng theo chủ trương định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Bắc Ninh.

Hiện trạng sử dụng đất khu vực quy hoạch chủ yếu là đất nông nghiệp, 1 phần diện tích khoảng 21.1 ha đã có doanh nghiệp thuê và đang hoạt động, trong đó: Công ty cổ phần đầu tư GRENFARM Việt Nam có diện tích 2,5; Công ty cổ phần luyện cán thép Sóc Sơn có diện tích hơn 11,9ha; Công ty TNHH kỹ thương Đông Đô hơn 6,7ha. Hiện trạng các công trình kiến trúc trong khu vực chủ yếu hầu như là không có trong khu vực 34.3 ha.

Cụm công nghiệp Lâm Bình có vị trí thuận lợi, tiếp cận thuận lợi với các trục giao thông lớn đường ĐT 280. Đây là khu vực có nhiều tiềm năng thuận lợi cho sự phát triển công nghiệp. Khu vực có địa hình tương đối bằng phẳng rất thuận lợi cho xây dựng khu công nghiệp, dịch vụ; Dân cư hiện có chủ yếu sống tập trung thành từng khu vực. Không có Dân cư nằm trong khu vực quy hoạch. Bởi vậy việc đền bù, giải phóng mặt bằng đồng thời hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp để thực hiện dự thuận lợi; Các công trình nhà sản xuất đã và đang được các doanh nghiệp hiện hữu hoạt động sản xuất kinh doanh.

Cũng có những khó khăn cần giải quyết như: Mặc dù địa hình tương đối bằng phẳng nhưng so với các dự án xung quanh là vẫn thấp không thuận lợi cho công tác chuẩn bị kỹ thuật đất đai. Khối lượng đào đắp lớn nên suất đầu tư  tăng cao;  Các công trình hiện trạng đã xây dựng trên khu đất nằm ngoài ranh giới của Công ty TNHH kỹ thương  Đông Đô. Vì vậy, gây ảnh hường đến kết nối giao thông và hệ thống hạ tầng kỹ thuật khi thực hiện quy hoạch 1/500 và dự án.

Giữ vững định hướng phát triển cần xử lý nghiêm các sai phạm

Từ các Quyết định số 88/QĐ-UBND ngày 18/01/2006; Quyết định số 1831/QĐ-TTg ngày 9/10/2013 của Thủ tướng Chính phủ; Quyết định số 69/QĐ- UNBD ngày 03/03/2020  của UBND trinh Bắc Ninh; Quyết định số 115/QĐ – UBND ngày 02/4/2021 của UBND tỉnh Bắc Ninh về việc thành lập Cụm công nghiệp Lâm Bình. Cho thấy việc quy hoạch, triển khai thực hiện và đi vào hoạt động Cụm công nghiệp Lâm Bình là nhiệm vụ trọng tâm nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Bắc Ninh qua các giai đoạn.

Tuy nhiên, qua 18 năm Cụm công nghiệp Lâm Bình (Khu công nghiệp nhỏ và vừa Lâm Bình) trong quá trình triển khai chưa đạt được hiệu quả tương xứng với quy hoạch đã được phê duyệt. Đến nay, hiện trạng sử dụng đất khu vực quy hoạch chủ yếu là đất nông nghiệp, 1 phần diện tích khoảng 21.1 ha đã có doanh nghiệp thuê và đang hoạt động, trong đó: Công ty cổ phần đầu tư GRENFARM Việt Nam thuê diện tích 2,5; Công ty cổ phần luyện cán thép Sóc Sơn thuê diện tích hơn 11,9ha; Công ty TNHH kỹ thương Đông Đô thuê hơn 6,7ha. Hiện trạng các công trình kiến trúc trong khu vực chủ yếu hầu như là không có trong khu vực 34.3 ha.

Video thực trạng sử dụng đất của Công ty TNHH kỹ thương Đông Đô tại Cụm công nghiệp Lâm Bình.

Theo Văn bản số 896/STMT-QLĐĐ,ĐĐ&BĐ ngày 25.5.2022 của Sở TN&MT tỉnh Bắc Ninh gửi UBND tỉnh quá trình triển khai theo Quyết định số 88/QĐ-UBND ngày 18/01/2006, của UBND tỉnh Bắc Nịnh phê duyệt Khu công nghiệp nhỏ và vừa Lâm Bình diện tích 786.264,0 m2, gồm: 553.974 m2 đất quy hoạch cụm công nghiệp mới (trong đó có diện tích UBND tỉnh đã giao cho Công ty TNHH kỹ thương Đông Đô tại Quyết định số 1541/QĐ-UBND ngày 14.10.2009); 232.290,0 m2 đất quy hoạch cụm công nghiệp đã có (trong đó có 25.110,6 m2 đất UBND tỉnh đã giao cho Công ty TNHH BMB thuê để xây dựng Nhà máy sản xuất chế biến thức ăn gia súc tại Quyết định số 688/QĐ-UBND ngày 17.5.2006; 119.700 m2 UBND tỉnh đã giao cho Công ty cổ phần luyện cán thép Sóc Sơn thuê để xây dựng Nhà máy sản xuất phôi thép tại Quyết định số 18.4.2003 và số 865/QĐ-UBND ngày 20.7.2011).

Về dự án của Công ty TNHH kỹ thương Đông Đô tại Cụm công nghiệp Lâm Bình, huyện Lương Tài. Ngày 14.10.2009, UBND tỉnh có Quyết định số 1541/QĐ-UBND, theo đó thu hồi 91.827,9 m2 đất tại Khu công nghiệp nhỏ và vừa Lâm Bình, xã Lâm Thao, huyện Lương Tài (nay là Cụm công nghiệp Lâm Bình) và giao khu đất thu hồi này cho Công ty TNHH kỹ thương Đông Đô thuê để xây dựng Nhà máy sản xuất đá khô, làm sạch công nghiệp công nghệ cao và dịch vụ kho vận hàng hoá 66.457,0 m2, đất hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp 21.114,0 m2; đất xây dựng mương, đường 2.989,0 m2; đất nông nghiệp khó canh tác 1.267,9 m2.

Ngày 3.5.2012, UBND tỉnh có Quyết định số 571/QĐ-UBND cho phép Công ty TNHH kỹ thương Đông Đô bổ sung mục đích sử dụng đất trên diện tích 66.457,0 m2 đang thuê theo Quyết định số 1541/QĐ-UBND ngày 14.10.2009 để xây dựng nhà máy sản xuất đá khô, làm sạch công nghiệp công nghệ cao, dịch vụ kho vận hàng hoá và Trung tâm dạy nghề, sát hạch lái xe ô tô Đông Đô.

Công ty TNHH kỹ thương Đông Đô đã được UBND tỉnh cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số phát hành BS 230490, số vào sổ CT 07483 ngày 6.2.2015, diện tích 66.457,0 m2.

Đến nay, Công ty TNHH kỹ thương Đông Đô đã thực hiện giải phóng mặt bằng xong đối với phần diện tích đất xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp 21.114,0 m2 và đất xây dựng mương, đường 2.989,0 m2 theo Quyết định số 1541/QĐ-UBND ngày 14.10.2009 và đề nghị UBND tỉnh cho phép tiếp tục thực hiện để chuyển sang mục đích xây dựng Khu công viên văn hoá sinh thái. Theo quy hoạch chi tiết Cụm công nghiệp Lâm Bình đã được phê duyệt, phần diện tích này được quy hoạch là đất cây xanh và đất hạ tầng kỹ thuật. Căn cứ Quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021-2030 huyện Lương Tài được UBND tỉnh phê duyệt, phần diện tích này được quy hoạch là đất cụm công nghiệp.

Như vậy, có thể thấy trong quá trình thực hiện dự án Cụm công nghiệp Lâm Bình (Khu công nghiệp nhỏ và vừa Lâm Bình) phần đất đã được giao cho Công ty TNHH kỹ thương Đông Đô triển khai thực hiện chưa có hiệu quả, thậm chí doanh nghiệp còn sử dụng đất sai mục đích. Ngoài ra, theo Quyết định số 571/QĐ-UBND cho phép Công ty TNHH kỹ thương Đông Đô bổ sung mục đích sử dụng đất trên diện tích 66.457,0 m2 đang thuê theo Quyết định số 1541/QĐ-UBND ngày 14.10.2009 vào việc xây dựng Trung tâm dạy nghề, sát hạch lái xe ô tô Đông Đô có đúng với chủ trương quy hoạch phát triển các ngành nghề  Khu công nghiệp nhỏ và vừa Lâm Bình?

Theo Quyết định số 115/QĐ-UBND ngày 02/4/2021 của UBND tỉnh Bắc Ninh về việc thành lập Cụm công nghiệp Lâm Bình có tính chất quy hoạch: Là cụm công nghiệp với các ngành sản xuất công nghiệp phụ trợ: Điện, điện tử, ngành may mặc, sắt thép, công nghệ sinh học... (ngành nghề sản xuất không có nguy cơ ô nhiễm môi trường cao).

Từ những căn cứ quyết định giao đất, cho thuê đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, bổ sung mục đích sử dụng đất cho Công ty TNHH kỹ thương Đông Đô  triển khai trên phần diện tích đất đã phê duyệt quy hoạch Khu công nghiệp nhỏ và vừa Lâm Bình (Cụm công nghiệp Lâm Bình) của UBND tỉnh Bắc Ninh có đúng, phù hợp với quy hoạch; Luật quy hoạch; Luật Đất đai; Luật Xây dựng... Ngoài ra, việc Công ty TNHH kỹ thương Đông Đô sử dụng đất sai mục đích trong thời gian dài cần được các cơ quan chức năng có thẩm quyền làm rõ.

Tại Văn bản số 896/STMT-QLĐĐ,ĐĐ&BĐ ngày 25.5.2022 của Sở TN&MT tỉnh Bắc Ninh gửi UBND tỉnh mới dừng lại ở việc xem xét xử phạt vi phạm hành chính đối với Công ty TNHH kỹ thương Đông Đô do sử dụng đất không đúng mục đích theo dự án đầu tư đã được phê duyệt đối với diện tích khoảng 2 ha xây dựng nhà máy sản xuất đá khô, làm sạch công nghiệp công nghệ cao, dịch vụ kho vận hàng hoá.

Bên cạnh đó, việc Công ty TNHH kỹ thương Đông Đô được UBND tỉnh Bắc Ninh  cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số phát hành BS 230490, số vào sổ CT 07483 ngày 6.2.2015, diện tích 66.457,0 m2 có đúng quy định? Bởi sau 06 năm kể từ Quyết định số 1541/QĐ-UBND năm 2009, phần diện tích đã giao có được công ty thực hiện xây dựng Nhà máy sản xuất đá khô, làm sạch công nghiệp công nghệ cao và dịch vụ kho vận hàng hoá?

Từ thực tế hiện trạng sử dụng đất được giao, đánh giá năng lực nhà đầu tư trong quá trình thực hiện dự án, xin chuyển mục đích sử dụng đất, căn cứ vào các quy định luật pháp, UBND tỉnh Bắc Ninh cần xem xét, thẩm định lại quy trình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Giấy chứng nhận đầu tư đã cấp cho Công ty TNHH kỹ thương Đông Đô. Từ đó, đưa ra các quyết định giải quyết quyền và lợi ích cho doanh nghiệp, đồng thời có phương án, giải pháp thúc đẩy dự án Cụm công nghiệp Lâm Bình sớm hoàn thiện đáp ứng như cầu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Bắc Ninh.